湖南省常德市临澧县佘市桥镇敬老院各项制度

    一、敬老院学习辅导制度

   （一）学习以端正工作人员的服务态度和增强五保、寄养对象的身体健康、推动规范管理为目的。

   （二）学习时间安排：工作人员集中学习每月两次，五保、寄养人员每月一次；学习期间，任何人不得迟到、早退或缺席，特殊情况必须事先请假说明原因。

   （三）遵守学习纪律，严格学习程序，学习时间内不得随意走动和大声喧哗，有书写能力的要记笔记。

   （四）学习内容以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”思想、科学发展观和“八荣八耻”荣辱观为主，兼顾时事、政治、国际国内动态、老年健康知识、生活科普常识、院纪院规等。学习要理论联系实际。

   （五）学习方法以坚持自学为主，集中学习为辅，做到互帮互学，勤奋刻苦，不懂就问，不耻下问，学而不厌。

   二、敬老院财务管理制度

   （一）财务人员必须达到从业人员相关标准，积极协助主要负责人工作，认真搞好敬老院的财务管理。

   （二）财务岗位上实行会计、出纳兼职分设，坚持会计管账不管钱，出纳管钱不管账，财务票据存镇财政所。

   （三）财务收支坚持日清月结，按月做好明细账，填好月报表，实行财务公开，增强财务管理透明度。

   （四）按月、季、年度分别制定财务计划，厉行节约，反对浪费，杜绝不合理开支，工作人员不得乱支和挪用公款。

   （五）严格审核。票据分别由院长、分管领导、镇领导把关签字，防止重复报账和白条入账，堵截财务漏洞。

   （六）上级拨款、社会捐助和统筹款物，要严格专项管理，必须做到收支有据，账物相符，适时公开。

   （七）奉公守法，严于律己，不隐瞒、侵占公共财务，不贪污、私分集体钱款，不损害敬老院经济利益。

   三、敬老院生活管理制度

   （一）搞好食堂管理，制定好每周食谱，合理安排日常伙食，根据季节确定开餐时间，实行按时响铃就餐。

   （二）坚持食物采购、验收和食物消耗登记制度。生产基地自产的蔬菜和其它产品，必须有专账登记。

   （三）加强民主管理，自觉接受院民的监督，虚心听取五保、寄养对象的意见，及时调剂伙食，改善管理，增强透明度，伙食开支实行按月公布，防止伙食漏洞。

   （四）保持食堂整洁，搞好饮食卫生，维护食堂秩序，确保五保、寄养对象饮食环境舒适安全，任何个人不得擅自使用食堂设施、公共餐具加工餐饮食品。

   （五）每逢节假日五保、寄养对象的亲友来客，由敬老院提供便餐，若需加菜，应按直接成本外收取一定的工料费，无关人员的客餐一律先报批后按市价收取餐费。

   四、敬老院安全保卫制度

   （一）挑选三名政治思想好、身体素质强的入住人员组成院保卫组，具体负责院内安全保卫工作，全体院民要保持高度警惕，严格遵章守纪，确保安全无事故。

   （二）保卫组坚持轮流值班，做好值班登记，不得无故缺岗，确有要事需离岗或不能到岗者，须事先请示领导同意并安排好顶替人员，交接班必须严格办好交接手续。

   （三）加强“三防”教育。食堂要严禁陌生人入内，搞好饮食卫生，防止病从口入；居室要保持室内通风，防止有害气体中毒；保管室、财务室要装好铁门铁窗；电源线路要坚持经常性维护管理，防止线路老化或其它原因导致电起火；各室要做到人走电断，出门落锁，杜绝事故隐患。

   （四）创造条件，改善环境，学习并掌握必要的科学知识，切实做好防暑降温、防寒保暖和防病防疫工作。

   （五）五保、寄养对象外出办事或走亲访友，必须严格执行请销假制度，做好登记，外出要有明确去向，特殊对象须有两人以上同行，以便相互照应，走亲访友须由亲友接送，逾期不归者，敬老院必须派人调查询问，以防不测。

   五、敬老院特级护理制度

   （一）特级护理是为生活完全不能自理的危、特病人开设的护理项目，特级护理室的使用管理必须专人负责，严格规范，其设施场地不得以任何理由挪作他用。

   （二）五保、寄养对象出现危特伤病情况、生活不能自理时，敬老院必须将其移送至特护室进行特别护理，并当即通知病 人原属单位领导或亲友，病人及亲友必须服从统一安排，并主动协助敬老院做好病人的护理工作。

   （三）病人亲友不得故意刁难敬老院工作人员，对聚众无理取闹、寻衅闹事者，一律移送当地公安派出所依法处理，确保院内秩序稳定、氛围祥和。

   （四）危、特病人特护期间，工作人员必须尽心尽责，精心护理，坚持昼夜值班，24小时不离人。

   （五）特护室必须保持特护对象所需要的用具及时、茶水及时、医药及时、衣被换洗日晒及时。

   （六）危特病人因转出院外或病故安葬后，护理人员要及时将特护室的场地清扫、物品消毒、设施整理。

   六、敬老院请销事假制度

   （一）全体工作人员，五保、寄养对象必须严格遵守敬老院制定的院纪院规，任何人不得随意违反。

   （二）五保、寄养人员外出必须严格执行敬老院请销假的相关规定，并做好台账专项登记。

   （三）外出人员向值班员请假时必须说明请假事由和归院时间，无请假手续的，一律不得外出。

   （四）未请假或未经批准外出者，一经发现必须严肃处理，造成不良后果者，相关责任由当事人自负。

   （五）独立行为能力差，不适应户外活动者，原则上不准单独外出，确因特殊情况必须外出时，须经副院长或值班员批准，并安排两人以上同行。属于走亲访友的五保、寄养对象作特殊情况处理，但必须有亲友接送，并向其亲友交待清楚有关安全防范措施，明晰安全责任界限。

   （六）批假权限：一天以内，五保、寄养对象由值班员批准，二天以上，由副院长批准。工作人员请假，一天以上，由副院长批准。二天以上，由院长批准。请假人员必须由支村委负责人或监护人接送进出院。

   七、敬老院娱乐管理制度

   （一）一切娱乐活动必须坚持健康向上的原则，以延年益寿为宗旨，确保各位老人的身心愉快。

   （二）坚持团结和睦、文明守纪的规则，娱乐室内不得吵闹争斗，严禁赌博、邪教和封建迷信活动。

   （三）娱乐室所有娱乐活动不得以营利为目的，但敬老院可以收取适当的器械设施成本折旧费用。

   （四）娱乐器材必须严格登记，任何人不得将其外借或私藏，如有丢失损坏追究当事人的责任，并照价赔偿。

   （五）保持室内整洁，不得随地吐痰，不准乱丢果皮、烟头纸屑，每次活动结束后，必须认真清扫。

   （六）娱乐室实行按时开放，根据季节变换情况，开放时间由敬老院按季节作息时间及时进行调整。

   八、敬老院值班值宿制度

   （一）值班、值宿者，不得擅离岗位，如有特殊情况不能值班值宿时，须经敬老院院长或副院长同意并予以重新安排人员值班，待接班人员上岗后方可离开。

   （二）值班、值宿人员要忠于职守，尽职尽责，担负起全院的安全保卫、卫生检查、来客接待等日常工作处理等事务，特别要做好防火、防盗、防毒、防意外事故等项工作。

   （三）值班、值宿人员要做到工作任务明确，岗位责任明确，对因失职而造成严重后果者要依法依纪追究责任。

   （四）值班、值宿人员要按时交接班，把情况交待清楚，不准迟到、早退，不准擅离职守。值班值宿时发生意外事故或发现重大问题和不便直接处理的事务，要及时向敬老院院长或副院长及相关部门汇报情况，妥善处理。

   九、敬老院卫生管理制度

   （一）全体住养人员要讲究卫生，爱护院内树木、花草，保持场地室内整洁，环境优美，个人卫生习惯良好。

   （二）院内的生活物资储存室、厨房、餐厅等场地严禁陌生人入内，搞好饮食卫生，防止病从口入。

   （三）经常保持食堂整洁，做好饮食卫生，维护食堂秩序，确保五保、寄养对象饮食环境舒适、安全，任何个人不得擅自使用食堂设施、公共餐具加工餐饮食品。

   （四）保持敬老院活动室内整洁卫生， 不准乱丢果皮、烟头、纸屑，每次活动结束后必须认真清扫场地。

   （五）屋前场地宿舍走廊要坚持每天进行大扫除，始终保持清洁卫生、环境优良，被子、枕套要按规定的格式每天折叠整齐，不定期进行清洗，清洗次数每月不少于二次。

   （六）经常对住养人员开展专项健康教育，讲究卫生，保持个人着装整洁，居住寝室卫生，物品摆放整齐。

   十、敬老院预防事故制度

   （一）预防食物中毒。敬老院不得采购和制作腐烂、变质的食物，吃剩的饭菜，如果发生霉变，坚决不再食用。对因生产用而购买的农药，一定要实行单独存放，专人保管，专人使用，不能与粮食、餐饮食物混放在一个仓库里，防止农药混入粮食和食物内，避免人员食物中毒事故。

   （二）预防一氧化碳中毒。在入冬前，要检修好烤火炉子，做到炉子好烧，每天晚上要把炉子封好，注意不要堵塞烟道。如果发生中毒情况，应马上打开门窗通风，对中毒者立即进行人工呼吸，或者送医院急救，避免造成人员伤亡。

   （三）预防火灾。经常对老人进行防火教育，控制好火源，不准在宿舍内吸烟和用火。搞好供电设备检修，严禁使用不合格电线和设备，严禁乱拉电线，避免造成电火。

   （四）预防触电事故。要向老人宣传用电常识，特别是要加强日常生活用电常识教育，避免老人在使用时触电。

   （五）预防交通事故。老人外出要请假，回院后要销假，并且要教育老人遵守交通规则，避免发生意外事故。

   （六）预防自杀。要掌握老人的性格特点，如果发现老人情绪波动或行为反常，或流露出轻生的想法，就要尽快弄清原因，及时做好疏导工作，使其改变态度，消除自杀念头。

   十一、敬老院责任追究制度

   （一）依据国家劳动法及相关法律法规，按照敬老院的各项工作目标管理和工作岗位职责要求，工作人员不称职应作出相应处理，不胜任工作的应予以辞退。因失职而造成严重后果的，还须报有关部门依法依纪追究责任。

   （二）对不服从敬老院的领导与管理，不遵守相关制度和院纪院规，亲友无故干涉敬老院内部事务和其所在村、组不能履行供养、寄养协议的住院老人，敬老院可将其送回原村、组居住生活，并解除原供养、寄养协议。

   十二、敬老院夜间值班巡查制度

   敬老院每天必须保证有一名管理人员夜间值班巡查，巡查时间从下午6点至第二天凌晨6点。巡查范围为敬老院所有基础设施、人员居住及综合使用房屋、水电供应系统，菜地、鱼池、果园、猪圈、鸡舍、物资储存室等处。巡查人员手机常开不得关机，巡查情况要有文字记录。主要职责为：

   （一）清点入住院内的五保、住养人员是否在位，如发现缺额少人，应迅速查明其去向及其落脚处。

   （二）检查储存室、商店、院大门等重点部位是否关门上锁，确保院内人员、物资安全，秩序稳定。

   （三）观察院内水电设施、电器设备运行状况是否正常，发现有漏水、房灯未熄现象的要当即处理。

   （四）监督当班服务人员、保卫人员是否履责，对于离岗或玩忽职守的人员要严肃批评，责令改正。

   （五）全权处置院内的突发及意外事件，采取具体有效措施加以解决，并将情况及时通报相关部门和领导。

   十三、敬老院门卫管理制度

   （一）门卫值勤、值班人员要严格执行敬老院的各项管理制度，做好安全保卫工作。

   （二）门卫人员要做到衣着整洁，讲究仪表，以礼待人，语言文明。严禁在值班室内打牌、下棋。严禁门卫以外人员进入值班室内看报、闲谈。

   （三）严格执行来访客人的登记，非本院人员、车辆登记要严格手续；无合法身份证件要与院领导联系，经同意后方能进入敬老院内部；同时要积极配合政府职能部门的相关工作。

   （四）值勤、值班人员要坚守岗位，值班时不能擅离职守，不得睡觉，不得从事与值班值勤无关的活动。

   （五）做好报刊收发工作，对电汇、挂号信函要及时登记，通知、交送有关部门和人员。

   （六）值勤、值班人员对出入敬老院的车辆、人员有权进行必要的检查，无特殊情况车辆一律严禁进入院内。发现可疑情况应及时报告本院安全负责人，特殊情况可直接拨打公安机关电话报警。

   （七）值班、值勤换班交班时要认真做好交接工作，严格交接手续，交代有关未办事宜。

   （八）值班、值勤人员要熟悉了解敬老院领导及工作人员的住址，便于工作联系。若违反本院门卫管理制度院方将依据有关规定进行处罚。