四川省成都市2007年农村敬老院标准化建设实施方案（2007）

各区（市）县民政局：

为了深入贯彻市委市政府推进城乡一体化的战略部署，加快社会主义新农村建设步伐，实施“惠民行动”，实现“三个集中”，2007年全市将通过大力实施农村敬老院标准化建设工程，吸收农村散居五保户入住，改善他们的居住条件，提高服务管理水平和集中供养率。为此，特制定2007年农村敬老院标准化建设实施方案。

一、作好规划

2007年全市农村敬老院全部按标准化进行规划、设计和建设。全市计划新建50所，新增床位10000张。各区（市）县农村敬老院总体规划、建设方案、选址、招投标等准备工作要在4月底前完成，并将方案报市民政局审批。

二、严格标准

2007年农村敬老院建设要严格按照建筑标准化、设施设备标准化、服务管理标准化实施。

（一）建筑标准化

按照《成都市农村敬老院标准化建设设计规范》（成民发[2007]1号）要求，具体标准如下：

1、敬老院选址应临近场镇或集中居住区，交通便捷。

2、敬老院建设床位数在100张以上（床位数以市民政局审核确认的数字为准，超出部分资金由区（市）县自行解决），人均居住面积15平方米，即10平方米的居住面积，1平方米的卫生间和4平方米的公用面积。卫生间采用坐便器，坐便器相邻墙面安装水平高0.7m的安全扶手。

3、建筑层数宜为三层及三层以下，建筑层高宜为3m。

4、建筑采用砖混结构，墙体为240mm多孔砖，楼面及屋面板均为现浇钢筋混土板。

5、建筑出入口宜采用阳面开门。公用楼梯的有效宽度不应小于1.2m，需设内侧扶手，高度为0.65m。

6、食堂单独设置，厨房大小为0.5㎡/人，餐厅大小为0.8㎡/人。厨房内应设储藏室、操作间、备餐间及洗涤池等。

7、公共浴室应设在底层，100人至200人采用热水器，200人以上采用锅炉供热。

8、公共卫生间设在底层，100人至200人规模男女分别设3个蹲位，男卫设三个小便器，200人规模男女分别设4个蹲位，男卫设4个小便器，400人以上规模建筑男女分别设5个蹲位，男卫设8个小便器。

9、医务室应设置在底层；活动室建筑面积不小于0.7㎡/人计；室外活动场地应阳光充足，通风良好，视野开阔。地面采用100㎜厚C20混凝土。

10、装修住宿墙面采用乳胶漆、卫生间地面采用防滑地砖、卫生间内墙面贴面砖，食堂墙面采用乳胶漆，厨房、浴室及公共卫生间内墙采用满贴面砖。

各区（市）县建设敬老院，要在地震部门的配合和协助下落实必要的抗震设防措施，确保五保户住房达到安全、经济、适用的要求。

（二）设施设备标准化

1、居室。根据老人实际需要，居室应配设单人床、床头柜、衣柜、毛巾架、被子、床单、被罩、枕套、枕巾、梳妆镜、洗脸盆、暖水瓶，床头应安装呼叫铃。

2、活动室。有供老人阅读、写字、绘画、娱乐的场所。该场所应提供图书、报刊、电视机和棋牌。

3、健身场所。有配置了适合老人使用的健身、康复器械和设备的康复室和健身场所。

4、医务室。根据老人健康情况，必须准备足够的医疗设备和物资，应有急救药箱和轮椅车等。

5、厨房。公用厨房应配置操作台、灶具、炊具、洗涤池、排油烟器、冰柜（箱）、库房等设施。

（三）服务管理标准化

1、敬老院管理人员实行聘用制。选聘文化素质高、乐于奉献、热心福利事业、会经营、善管理的人员到敬老院工作。其工资和按规定应由单位缴纳的社会保险经费应纳入区（市）县级财政预算。

2、敬老院与五保供养对象签订入院协议，建立五保供养档案。五保供养对象与管理人员比例不低于10：1。敬老院要组织工作人员进行职业道德学习，不断提高工作人员的服务管理水平，对工作不称职的予以辞退。

3、成立有由院管理人员和供养人员组成院务管理委员会。做到院务公开和财务公开，规章制度齐全并上墙，建立健全院长责任制、管理人员岗位责任制、财务管理制度、消防安全制度、五保供养对象守则、卫生制度、会议学习制度、请假制度。

4、敬老院食堂要办理《卫生许可证》和从业人员《健康证》，接受卫生部门的指导。伙食要讲究营养，每周公布食谱，严格按照食品卫生要求进行操作。

5、对生活不能自理需特殊护理的五保供养对象有专人负责，帮助打扫卫生、喂饭、喂药等。

三、明确责任

按照市政府的要求，各区（市）县政府为农村敬老院建设工作的责任主体，民政部门具体负责本区域农村敬老院建设规划和方案的制定、散居五保户的调查确认、数据资料的建档管理、建设工程的具体实施和应由区（市）县解决的部分资金的筹措工作。

市民政局牵头，会同市财政局、市审计局等相关部门，负责相关档案数据的审查核实、由市级解决的建设资金的筹集、工程建设过程的督促检查、资金使用情况的监督审计和任务完成情况的考核验收等工作。

四、落实资金

2007年农村敬老院建设所需资金，采取以市本级财??一点的方式筹集。“二圈层”市级按人均8000元补助，“三圈层”市级按人均1万元补助。

五、加强监管

各区（市）县要对今年农村敬老院建设进度、建设质量、建设标准、建设资金等加强监管和检查。每两周向市民政局救灾救济处上报进度情况。市民政局随时抽查和通报全市农村敬老院建设情况。

六、确保入住

各区（市）县要在今年10月30日前完成农村敬老院建设任务，12月15日前完成五保户入住。2007年敬老院标准化建设工程已纳入市委市政府十大“惠民工程”，将作为年度工作目标予以重点考核，严格督查督办；同时不定期地邀请人大代表、政协委员和市民代表对该项工程进行检查。各地务必高度重视，严格标准，狠抓落实，确保完成。

各区（市）县务必在今年1月底前将农村五保户的基本情况录入成都市城乡一体化社会救助体系信息平台。今年敬老院检查验收、五保户确认、资金拨付等，以救助体系信息平台的数据为准。2006年建设的敬老院要在2007年3月底前完成五保户入住，并将入住情况录入救助信息平台。

二00七年元月三十一日

主题词：民政  敬老院  建设  实施方案

成都市民政局办公室

2007年1月31日印