湖南省岳阳市临湘市关于进一步加强农村敬老院安全管理工作的紧急通知

各乡镇、街道办事处民政办：

最近，国家民政部和湖南省民政厅就进一步加强农村敬老院安全管理工作连续下发特级明电通知，要求各地采取有力措施，确保在院供养五保对象的生命财产安全。按照上级指示精神，结合我市实际，现就有关事项紧急通知如下：

一、要进一步树立安全意识。各乡镇、街道办事处民政办要从维护稳定、以人为本的高度，充分认识做好敬老院安全工作的重要性和紧迫性，坚持“安全第一、预防为主”的方针。要健全安全制度，大力开展安全教育，组织农村敬老院工作人员进行安全常识学习和培训，并对供养人员进行安全常识教育，增强安全意识，落实安全责任，实行层层负责制和责任追究制。

二、要进一步加强督促检查。各乡镇、街道办事处民政办接此通知后，应立即组织力量对所属农村敬老院开展一次安全专项检查，重点在防火、防水、防盗、防漏电、防食物和煤气中毒等方面进行深入细致、全面彻底的排查，并写出自查报告，市局将在全市范围内开展专项检查，并通报有关情况。各乡镇、街道办事处要建立农村敬老院安全检查制度，加强对农村敬老院的安全工作督查指导。各敬老院要有专人负责安全管理工作，明确工作责任，建立2 4小时值班制度和巡夜制度，尤其要加强夜间安全检查，预防意外事故发生。同时，要建立安全检查登记制度，对上级部门检查和自查整改情况进行登记备案。

三、要进一步严把入院人员审批关。各乡镇人民政府、街道办事处作为农村敬老院主管单位，要严格按要求把好五保对象入院审批关，凡患有精神病和传染性疾病的人员按政策坚决不能入住敬老院。

四、要进一步关注入院人员身心健康。有针对性地对情绪不稳定人员加强思想教育和心理辅导，及时解除他们的心结，确保他们情绪稳定、心理健康。要及时化解在院五保对象之间、在院五保对象与工作人员之间的矛盾，确保院内人际关系融洽、生活氛围愉悦。

五、要进一步完善应急预案。各单位要制定切实可行的敬老院安全管理应急预案，落实各项防控措施，预防和控制安全事故发生。要与敬老院签订预防安全事故责任状，对因工作失职且造成严重后果的予以严肃处理；情节特别严重的，移交司法机关处理。

六、要进一步规范管理提升服务。各乡镇、街道办事处对所属敬老院要做到建管并举。要积极指导敬老院完善内部管理制度，严格程序，强化责任。切实帮助解决敬老院人员工资和工作经费。要配足配强管理服务人员，对年老体弱、难以胜任工作及责任心不强的工作人员，要立即调查，及时调整；切实加强责任意识、服务意识和安全意识教育，不断提高敬老院的管理水平。

二0一0年三月二十二日