湖南省怀化市鹤城区星级敬老院创建评定活动实施方案

鹤政办函〔2012〕39号

二○一二年四月十六日

为充分调动全区敬老院创先争优积极性，进一步提高全区敬老院总体水平，切实做到敬老院各项规章制度贯彻落实常态化、日常管理规范化，使我区敬老院管理工作再上一个新台阶，经区政府同意，决定在全区开展星级敬老院创建评定活动，特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，深入贯彻落实国务院《农村五保供养工作条例》、民政部《农村五保供养服务机构管理办法》（民政部第37号令）、《湖南省实施〈农村五保供养工作条例〉办法》（湖南省人民政府第216号令）、《怀化市人民政府办公室关于印发〈怀化市农村五保供养服务机构管理办法〉的通知》（怀政办发〔2011〕32号），以提高集中供养五保对象生活水平和保障质量为核心，以开展星级敬老院创建活动为手段，坚持实事求是、从严把关、宁缺勿滥、动态管理的原则，树立一批具有榜样和示范作用的先进典型，充分发挥典型引路，以点带面的作用，促进全区敬老院硬件建设及服务管理水平迈上一个新台阶，切实推动全区敬老院持续、健康发展。

二、创建评定活动的意义、目标任务

开展“星级敬老院”创建评定活动，对于深入贯彻落实科学发展观、建设社会主义新农村、构建和谐社会和全面推进小康社会建设，具有重要意义。通过“星级敬老院”的创建，努力为院民提供优质化、亲情化的全新服务，不断提升五保老人的幸福指数；全面提高敬老院的管理服务水平，在全区敬老院形成争先进、创一流的浓厚氛围，使各项五保供养及敬老院政策落到实处；真正实现敬老院“民主管理、文明办院”和“硬件单元化、环境花园化、管理制度化、生活多样化”的“四化”目标，使敬老院成为新农村基层文明服务“窗口”。

“星级敬老院”创建评定活动的目标任务是：从2012年5月开始，对照《鹤城区农村敬老院(村级五保之家)建设和服务管理规范化操作规程》和《鹤城区农村五保供养服务机构管理实施办法》要求，有组织、有计划、有步骤地开展“星级敬老院”创建、评定活动，力争用3-5年时间，使全区敬老院全部达到星级标准。

三、评定范围和办法

1、由区人民政府民政部门或乡镇人民政府（街道办事处）主办的敬老院，民办敬老院不在评星范围之内。

2、星级敬老院分为“二星”、“三星”、“四星”三个等级，四星级标准最高。星级评定实行百分制计分，根据评定标准确定等级。得分达到95分（含）以上的授予“四星级敬老院”称号，得分在90分（含）以上95分以下的授予“三星级敬老院称号”，得分在85分（含）以上90分以下的授予“二星级敬老院”称号。

3、星级敬老院一年评定一次，实行定期考核、动态管理。符合标准的继续保留其星级称号，达不到标准的降级或取消星级资格。对发生重大责任事故的敬老院（含已评定的星级理敬老院），实行“一票否决”，取消评星资格，同时取消其参评资格。

4、评定活动采取自下而上的方法进行。由各乡镇（街道）按照本通知要求和评定标准进行自查自评，并将自评结果材料书面报区民政部门；区民政部门根据各乡镇（街道）的自评报告材料，组织检查验收，验收合格后将授予“鹤城区星级敬老院”奖牌。

四、评定标准（见附件）

五、奖惩措施

1、区人民政府对获得星级称号的敬老院，实行以奖代补的办法，对获得四星、三星、二星级称号的敬老院分别进行一次性奖励10000元、8000元、5000元，奖金在福利彩票公益金中安排，每年年底由区民政部门直接拨付给获得星级称号的敬老院。

2、敬老院在检查验收评比中得分为70—60分的，给予黄牌警告；评比得分低于60分的，予以通报批评，并建议乡镇党委政府（街道工委）取消民政助理员评优评先资格，对敬老院院长予以解聘；对敬老院工作人员在年度院民测评中满意度2次均低于50%的，建议乡镇党委政府（街道工委）予以辞退。

六、工作要求

1、认真组织，加强领导。开展 “星级敬老院” 创建评定活动，是为促进全区农村五保供养工作规范化管理，牢固树立全心全意为五保对象服务思想，进一步提高服务质量和保障水平。为此，各乡镇（街道）必须切实加强领导，把五保供养工作的规范管理，优质服务摆上重要的议事日程，认真开展和组织好创建评定活动。

2、加强督查，总结经验。各乡镇（街道）要对活动开展情况进行经常性的检查，及时了解活动的进展，总结推广好的经验做法，研究解决工作中出现的新情况、新问题，并将检查督导情况作为评选先进的重要依据之一。区政府办将组织有关部门不定期抽查各乡镇（街道）活动开展情况，及时推广各地好的经验、做法，并及时通报各创建评定活动的开展情况。

3、强化措施，狠抓落实。全区要以开展 “星级敬老院” 创建评定活动为契机，牢固树立“用心用情服务，公开公正办事”的鹤城为民服务理念，进一步解放思想、开拓创新、扎实工作，努力开创全区农村五保供养工作新局面。