湖南省衡阳市祁东县农村敬老院管理办法

二○一○年四月七日

为规范我县农村敬老院管理，进一步做好五保集中供养工作，根据《农村五保供养工作条例》（国务院令第456号）、《湖南省实施〈农村五保供养工作条例〉办法》（省人民政府令第216号）等有关文件精神，结合我县的实际情况，特制定本办法。

第一条  民政部门是敬老院事业的主管部门，负责对敬老院工作的业务指导和监督，敬老院的创办、撤销需经县级民政部门批准。

第二条  农村敬老院实行属地管理。乡镇社会事务办公室在当地党委、政府的直接领导和上级民政部门的指导下，具体负责敬老院的管理事宜。

第三条  敬老院应设立院务管理委员会，由5至7人组成，管理委员会成员需经敬老院全体人员民主选举产生，其中供养对象所占比例不得少于二分之一。实行民主理财，严格按照财会制度要求，坚持会计、出纳分设。由院长、副院长、财务人员、五保老人代表等组成民主理财小组，监督财务收支情况，做到伙食帐目每月公布上墙，所有收支情况在年终张榜公布。敬老院根据管理工作需要，可分别成立护理服务、膳食管理、生产经营、环境卫生、安全保卫、财务管理等工作小组，各组人员可由工作人员或身体健康、有热情的供养对象组成，并确定一名负责人。

第四条  敬老院应严格供养对象入院条件、入院手续，建立五保供养对象个人档案，建立健全考勤、财务、学习、膳食、卫生、安全、生产经营等管理制度，并将各项制度张贴或悬挂在明显位置，健全落实各项制度的监督机制。

第五条  合理确定工作人员数量。根据敬老院五保供养对象基数，按照精干高效的原则，合理确定工作人员数量。敬老院的工作人员一般由院长、服务员、炊事员、卫生员、会计、出纳、保管员等组成，工作人员可以兼职，也可专职。敬老院工作人员与供养对象的比例原则上为1：10。

第六条  农村敬老院院长原则由乡镇社会事务办主任兼任，实行院长负责制。其主要职责是：

（一）认真学习贯彻执行国家有关五保供养和敬老院工作的方针、政策和法规，维护供养对象的合法权益；

（二）组织制订各项规章制度，并将制度张贴或悬挂在明显位置，健全各项制度的监督和落实机制；

（三）全权处理敬老院行政事务，督促工作人员履行职责，制订岗位责任制，实行目标管理；

（四）组织发展院办经济，以院养院，不断提高供养对象的生活水平；

（五）负责院内各项经费预算编制和拨付，妥善安排供养对象“五保”，即“保吃、保穿、保住、保医、保葬”事宜，合理确定供养标准；

（六）协调处理好与当地的关系，勤政廉洁，做好表率。

第七条  农村敬老院入住人数在40人以上的（含40人），每院可聘用一名副院长，其主要职责是：协助院长做好院内日常工作；安排好五保供养对象的衣、食、住、医等工作；组织身体较好的五保老人种菜、养猪、养鱼，实行“以副补院”，提高五保老人的生活水平。凡入住人数在39人以下的（含39人），原则上不聘用副院长。

第八条  敬老院工作人员（除院长外）实行全员聘任制，由乡镇人民政府负责组织实施。聘用应坚持公开、公正、公平、择优录用的原则，实行一年一聘。工作人员基本条件是：

（一）政治素质好，思想觉悟高，身体健康；

（二）热爱、安心敬老院工作；

（三）吃苦耐劳，有一定文化水平，具有无私奉献的精神；

（四）年龄原则上不超过60周岁。

第九条  敬老院工作人员（含厨房厨师）的工资待遇由县级民政部门和乡镇人民政府在聘用时确定，其经费由县级财政列入预算解决。各乡镇人民政府要对工作人员进行岗位目标管理责任制考核，并与经济待遇挂钩。经由院务管理委员会组织供养对象测评，对连续两次信任度测评达不到50%的应当解聘。

第十条  为充分调动工作人员和五保老人种菜、养猪、养鱼及开展其他副业生产的积极性，提高“以副补院”工作实效，对生产成果实行四六分成，即敬老院得四成，生产者得六成。

第十一条  本办法自发文之日起执行。