湖南省郴州市北湖区关于切实加强敬老院冬季安全管理的紧急通知

北民发［2011］7号

各乡镇民政办：

   为全面贯彻落实省政府关于加强低温雨雪冰冻天气应对工作的会议精神，积极应对我区出现持续低温雨雪冰冻天气，切实加强对全区敬老院的安全管理，预防各类安全事故的发生，现就做好全区敬老院今冬明春安全工作提出以下要求。

一、提高认识，加强领导。各乡镇要进一步增强做好敬老院安全管理工作的责任感和紧迫感，认真落实各项制度和防范措施。各单位一把手要认真履行第一责任人的责任，分管领导要认真抓好落实，尽快对本乡镇敬老院和分散五保户的安全管理工作进行部署，严密制定工作措施，层层签订责任状，分解工作责任，坚决落实各项防控措施，组织力量进行隐患排查，确保各敬老院和分散五保户安全无事故。

二、强化工作措施，杜绝安全隐患。各乡镇要认真组织检查本区域敬老院和分散五保户安全管理制度和火灾防范措施是否到位。要突出抓好以防煤气中毒、防食物中毒、防火灾、防雪灾和保障安全用电为重点的冬季安全工作，发现隐患立即整改，并加强跟踪监督，随时掌握整改情况。规劝老人不要在宿舍内使用易燃易爆物品，原则上集中取暖，禁止在宿舍内使用煤炉子取暖，确保不发生一氧化碳中毒、火灾和触电事故；发现供养人员思想波动、情绪反常，须安排专人负责看护，并做好思想工作，及时消除隐患，避免发生事故和非正常死亡；做好院内防滑工作，避免滑倒、摔伤等事故发生；原则上供养人员不得单独外出，必须外出的，须安排专人或其亲属陪同，并做好登记。

三、针对低温雨雪冰冻天气做好各项应急措施。对可能出现的低温雨雪冰冻天气，做好充分思想准备，抓早、抓好各项应急措施。一是实行专人负责制。各乡镇敬老院和分散供养五保户要落实专人负责应对低温雨雪冰冻天气的各项工作，明确责任，建立24小时值班制度和夜间巡查制度，尤其要加强夜间的安全检查，预防意外事故发生。二是全面排查隐患。要突出抓好以防滑、防冻、防雪灾和保障安全用电为重点的安全工作，组织一次全面专项检查，发现隐患立即整改。三要加强各类基础设施的维护检查，保证正常供水、供气、供暖。四是普及防灾避险知识，增强人民群众的应急意识和自防自救能力。五是严格请假制度，没有特殊情况，要求老人不要请假，不要外出，以防冻伤、摔伤等。六是妥善安排好敬老院供养对象和分散五保户的生活，确保他们有饭吃、有衣穿、有过冬被子盖，坚决杜绝五保对象有挨饿受冻现象发生。

四、深入开展安全教育工作。各乡镇要以制度建设为抓手，规范管理，大力开展安全教育，组织敬老院工作人员、集中供养和分散供养五保对象进行安全常识学习和培训，提高其安全意识和自防自救能力，使其自觉遵守有关规定，共同做好安全工作。

五、严格安全责任追究制度。各乡镇要严格落实安全责任制，加大安全事故责任追究力度，严格责任追究和逐级追查，严肃追究有关人员的责任。对工作失职、造成严重后果的予以严肃处理，情节特别严重的，要移交司法机关处理。同时要坚持突发事件和重要事故报告制度，高度重视信息报送工作，凡是发生突发事件和重要事故等情况，在及时处置的同时，必须按照规定和程序及时上报，不得迟报、漏报、瞒报信息。

二○一一年一月十三日