湖北省黄冈市城镇“三无”人员集中供养服务规范

一、服务事项

城镇“三无”人员（城镇中无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人（扶养人）或其赡养人（扶养人）无赡养（扶养）能力的老年人、残疾人）认定、入住机构审批和集中供养服务。

二、服务对象

有入住机构意愿或需求的城镇“三无”老年人、残疾人，救助管理机构安置2年以上且找不到家庭的流浪老年人、残疾人。

三、服务内容

1.落实国家对城镇“三无”老年人、残疾人的服务保障政策；2.城镇“三无”老年人、残疾人身份认定；3.城镇“三无”老年人、残疾人入住机构审批。

四、服务部门

各级民政部门，市（县、区）社会福利中心、社会福利院。

五、服务依据

1.《中华人民共和国老年人权益保障法》（1996年中华人民共和国主席令第73号）；2.《中华人民共和国残疾人保障法》（2008年中华人民共和国主席令第3号）。

六、服务流程

（一）城镇“三无”老年人、残疾人入住福利机构

按照申请→受理→审核→审批→入住的流程办理。

申请人：城镇“三无”老年人、残疾人本人，亲属、邻里知情人或社区居委会。

需要提交的材料：①入住福利机构申请；②城镇“三无”老年人、残疾人身份证明材料。

办理流程：①申请人提出申请；②社区居委会受理申请，于5个工作日内到城镇“三无”老年人、残疾人家中进行走访，提出初步安置意见，报街道办事处；③街道办事处自收到安置意见5个工作日内，进行调查核实并提出审核意见，报县级民政部门；④县级民政部门5个工作日内完成审核，作出是否同意入住福利中心的审批决定；⑤审批同意入住的，通知申请人到社会福利中心办理入住手续，填写入院登记表。社会福利中心组织入院“三无”老年人、残疾人到当地医院进行查体，建立病历和入院档案；⑥“三无”老年人、残疾人进入观察室观察一周，确认无传染性疾病后，按年龄段及身体状况转入相应房间。

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（二）找不到家庭的流浪老年人、残疾人入住同级社会福利院

按照申请→受理→审批→入住的流程办理。

服务对象：在救助管理机构救助2年以上且找不到家庭的流浪老年人、残疾人。

申请人：民政部门救助管理机构

需要提交的材料：①救助管理机构提供的身份证明材料；②入住社会福利院申请。

办理流程：①民政部门救助管理机构提出初步安置建议，并提交有关材料；②同级民政部门福利科（股）室审核有关材料，报请同级民政部门党组（委）作出是否同意入住的审批决定；③审批同意入住的，社会福利院为老年人、残疾人办理入院手续，填写入院登记表，进行全面查体，建立病历和入院档案；④老年人、残疾人进入观察室观察一周，确认无传染性疾病后，按年龄段及身体状况转入相应房间。

七、服务要求

1.坚持公平、公正，切实做好城镇“三无”老年人、残疾人入住福利机构审批工作，提高审批效率和服务质量。

2.对“三无”老年人、残疾人入住福利机构的，要主动进行公示。

3.开展福利机构规范化、制度化和亲情化服务，为“三无”老年人、残疾人提供优质服务，提升服务质量，提高服务水平。

八、服务考核

1.对符合入住福利机构条件的“三无”老年人、残疾人，100%安置到位，无拒收现象。

2.无违法审批问题，无乱收费等违规行为，无有效投诉，无侵犯“三无”老年人、残疾人合法权益事件发生。

3.福利机构服务规范，安全运行。

九、服务监督

1.建立政务公开制度，主动向社会公开“三无”老年人、残疾人的保障政策及认定条件、审批流程、办理时限等，接受社会监督。

2.加强监督指导，上级民政业务部门每半年对下级民政部门和福利机构进行检查、督导，查阅审批和入院有关资料，查看福利机构供养情况，并对福利机构服务情况进行满意度调查。市、县民政部门定期对所属福利机构的服务设施、服务规范、服务质量及卫生防疫、消防安全等情况进行检查。对检查中发现的问题，认真督促福利机构整改落实。

3.加强内部监督，建立内部审批监督制度，承办人、审核人、审批人按照职责分工，各负其责，互相监督，确保审批规范、公开、公正。

4.强化社会监督，畅通监督渠道，设立群众意见箱，公开投诉、举报电话。对“三无”老年人、残疾人认定和审批工作中的违法违纪行为，可向各级民政纪检监察部门或者上级业务主管部门投诉、举报。对投诉、举报，应认真调查核实，依法作出处理，及时将处理结果答复投诉、举报人。