河南省洛阳市新安县农村敬老院管理实施细则

                        第一章：总则

   第一条：为了加强农村敬老院规范管理，促进五保供养工作健康发展，根据《河南省农村五保供养工作条例》的规定，制定本实施细则。

   第二条：敬老院坚持以人为本，民主管理，文明办院，敬老养老的管理方针。

   第三条：敬老院所需经费主要靠各级财政部门通过县民政部门下拨的专项资金中列支，院办经济收入和社会捐赠归敬老院所有，不足部分由所在乡镇给予补贴。

   第四条：民政部门是敬老院业务主管部门，负责对敬老院建设和管理工作的业务指导、协调、监督。乡镇人民政府要加强对敬老院工作的领导，把敬老院建设列入当地经济和社会发展规划，敬老院管理由乡镇人民政府组织实施，其他相关部门、企事业单位及社会各界应当各尽其责，相互配合共同做好敬老院管理工作。

   敬老院的创办、撤消须报县级民政部门备案，市级民政部门批准。

   第五条：敬老院以供养农村五保对象为主，兼顾城镇“三无”对象，在保证满足本辖区五保对象需要的前提下，提倡敬老院向社会开放，吸收社会休养人员自费代养，精神病患者、传染病人不宜接收入院。

                      第二章：院务管理

   第六条：敬老院管理实行院长负责制，建立院务管理委员会，坚持院民自我管理，自我监督。

   第七条：建立健全各项规章制度，保证制度上墙，采取相应的约束机制。

   第八条：建立入院供养人员档案，包括入院协议书、申请书、健康核查资料、供养人员照片等与供养人员有关的资料。并装订成册，长期保存。同时，敬老院还应有简单介绍本院工作人员工作流程、管理结构等上墙或图文资料。

   第九条：敬老院管理人员由乡镇公开在社会上招聘，并与乡镇签订工作人员聘用协议，明确聘用期限待遇标准、权利义务等相关内容，并装订成册。

                      第三章：财务管理

   第十条：严格执行财务制度，坚持会计出纳分设，钱帐分开管理，做到民主理财，接受供养对象和社会有关方面的监督和核查。

   第十一条：院内财务要做到日清日结。每月按期公布帐目，妥善保管好各种票据、帐册、现金及有关印章。

   第十二条：敬老院一切开支，须有院长签字报民政所审核，经乡镇领导签字后方可支付。

   第十三条：未经民政所长同意，不得借用公款。

   第十四条：敬老院当月帐目，由院长负责在月底向乡镇民政部门汇报，并自觉接受监督，确保专款专用。

                      第四章：卫生管理

   第十五条：环境卫生

  （一）、院内环境绿化美化，院容院貌整洁美观。

  （二）院内无污水覆盖，无乱堆垃圾，无蚊蝇滋生地。

  （三）房间每天清扫一次，房间内设施每天清擦一次，确保无灰尘堆积。

  （四）房间内应无蝇、无蚊、无鼠、无蟑螂、臭虫，保持室内空气新鲜，无异味。

  （五）房间内生活用品摆放有序，无私拉乱扯现象。

  （六）卫生间随用随冲洗，每周消毒一次。

   第十六条：院民个人卫生

  （一）起床后，院民自身或工作人员协助其整理好床被。

  （二）定期换洗服装，冬、春、秋至少每半月一次，夏季至少一周换洗一次。

  （三）定期换洗被套、床单、枕巾，特殊情况随时换洗，窗帘至少半年换洗一次。

  （四）夏季至少每周洗澡两次，其他季节至少每周一次，确保供养对象身上无异味。

  （五）坚持每天起床后洗脸、刷牙，睡觉前洗脚。

  （六）坚持每半月洗头、刮胡子、剪指甲一次，两个月至少理发一次。

  （七）建立院民健康档案，两个月内至少为院民进行一次身体检查，发现患有传染性疾病的，必须隔离或退回安置。

  （八）特殊对象或危重病人，应有专人护理。

   第十七条：饮食卫生

  （一）采购食品必须保证新鲜，加工存放食品应当符合卫生要求，不能贪图便宜，采购病死肉禽、过期变质食品，防止传染病或食物中毒。

  （二）制作熟食应当烧熟煮透，凉拌食品应当清洗干净，生熟食品应分开存放，剩菜剩饭严禁时间过长，使用前细致核查、加热。

  （三）厨房、食堂应保持清洁，有消毒、防蝇和流水洗手、洗碗设备，炊事用具用后必须洗净，放置有序。

  （四）个人餐具实行个人专用，鼓励每天所用餐具用开水或消毒柜进行一次消毒。

  （五）炊事员每年进行一次健康检查，发现患有传染性疾病的立即隔离或辞退。

                         第五章：食堂管理

   第十八条：敬老院必须高度重视伙食管理，食堂每周执行生活安排表，主食干稀搭配、荤素结合，注意调剂饭菜花样，尊重大多数院民的饮食习惯。

   第十九条：一日三餐，按时开饭，保证开水供应。

   第二十条：按供养标准按排生活，不能随意降低院民生活标准，不可随意接待客人就餐，外来人员需在敬老院就餐的，应按伙食标准交纳伙食费。

   第二十一条：成立伙食管理协调组织。职责是征求供养人员对伙食的意见，满意率要达到80%以上，审查食谱，监督经费开支，定期核查帐目，防止贪污、铺张浪费和侵占供养人员的利益。

                         第六章：安全管理

   第二十二条：安全管理做为敬老院一项经常性工作来抓，必须高度重视，坚持预防为主。

   第二十三条：适时对院民开展安全教育，组织开展形式多样的安全活动，提高全体工作人员和院民的安全意识。

   第二十四条：每周进行一次安全防患核查，对查出的问题及时处理、整改，消除安全隐患。

   第二十五条：采取轮流值班巡查制，防火、防盗、防止老人发生意外情况，保证敬老院内部人身和财产的安全。

                           第七章：人员管理

   第二十六条：院民管理

  （一）敬老院院民应当遵守敬老院的各项规章制度，爱护公共财物，文明礼貌，团结互助。

  （二）有劳动能力的院民应当积极参加敬老院组织的劳动，提倡长期坚持开展种植、养殖项目。

  （三）根据院民的身体状况，兴趣爱好，每周适当开展益于身心健康的文娱、体育活动，丰富院民的文化生活。

  （四）定期开展院民交谈活动，及时掌握每个院民的情绪变化，消除院民的各种心里障碍。

  （五）院民外出必须请假，未经批准不准外出。

  （六）院民亲属来院探望，敬老院应当介绍院民在院情况，短期可安排生活。

  （七）对违反敬老院管理制度，屡教不改者，敬老院有权责令其退回原地。

   第二十七条：工作人员管理

  （一）工作态度认真负责，热心为院民服务。

  （二）落实岗位责任制，不迟到、不早退，不脱岗，有事外出请假，工作人员外出须经院长批准。院长外出须经乡（镇）分管敬老院领导批准。

  （三）对外来人员，工作人员须查明身份，问明来意，进行登记，热情接待，认真处理，须在院内住宿者，应报请院长批准。

                         第八章：奖惩制度

   第二十八条：对敬老院院长和工作人员，每半年组织院民进行一次测评，第一次测评满意率达不到60%的，进行诫免谈话，限期改正，第二次测评满意率仍达不到60%的由乡镇与其解除聘任关系。

   第二十九条：对敬老院管理突出的单位或个人，县民政局给予适当奖励。

                         第九章：附则

   第三十条：本细则由县民政部门解释并组织实施。

   第三十一条：本细则自颁布之日起施行。

新安县民政局

二00九年五月十八日