山东省枣庄市滕州市养老服务机构规范化管理制度

二〇一一年三月十五日

一、学习和会议制度

（一）每月设定一日为院民集中学习日，学习内容为党的政策和法规、养老服务机构各项规章制度，评比好人好事。

（二）每月设定一日为工作人员集中学习日，每次学习要有详细会议学习记录。

（三）每季季末召开一次民主生活会，主要内容是：通报院办经济收支情况，学习党和国家有关政策和法规，开展批评与自我批评，进行工作自查，交流思想。

（四）会议要充分发扬民主，畅所欲言，互相尊重，互相支持，互相信任，相互理解。

二、院务管理委员会制度

养老服务机构实行院务管理委员会领导下的院长负责制，院务管理委员会由院长、工作人员和院民代表组成，人数为5—7人，其中院民所占比例不得少于二分之一。

（一）院务管理委员会的职责是：

1、审议养老服务机构的重大事项、院内的各项规章制度；

2、检查、监督院长和工作人员的工作；

3、讨论审核并监督院内财务、重大维修和基建项目开支；

4、调解院民内部矛盾和纠纷；

5、对养老服务机构的建设与发展提出合理化建议。

（二）院务管理委员会实行定期议事制度，一般每月不少于一次。遇重大或特殊情况随时召开会议。

三、财务管理制度

（一）养老服务机构种、养、加工及所有经营收入，有关部门捐款捐物，接收走访慰问款物，上级民政部门、镇街的拨款、财产转让、出租收入、利息收入等均应入帐，用于养老服务机构生活补助。

（二）实行一支笔审批制度，所有开支均需报院长审批，重大支出需院务委员会集体讨论，并报上级批准。养老服务机构应根据财务收支状况设置财务账目、科目。所有单据、凭证和账目要做到规范、齐全、完备、清楚。养老服务机构应每季度向院民公布财务收支情况报表。每月应向院民张榜公布各项生活费用开支情况。

（三）支出凭证（除老人生活费开支发票外）必须符合国家规定，并有经手人、证明人和领导签字，财会人员方可报帐。

（四）严禁挪用公款，严禁以任何名义、任何理由将公款借给或变相借给个人。

（五）院里所有资产都要入账。

（六）财会人员应妥善管好养老服务机构的款、物等，严格按照财务规定进行管理。

（七）财会人员要忠于职守，严格执行财经纪律和财政政策，正确履行《会计法》赋予的权利和义务，为院理好财，当好家。

（八）院长在财务开支审批中，要严格按照财经纪律办事，专项资金要专款专用，不得挪作他用，不得滥发奖金、补贴和实物。

（九）院工作人员不得利用职权和工作之便谋取私利。在业务来往中绝不允许行贿受贿、收礼送礼、收取回扣和馈赠。

（十）院领导和工作人员必须自觉做到廉洁自律，改进工作和生活作风，抵制各种不正之风。

四、卫生责任制度

（一）建立卫生责任制，实行卫生区包干，对绿化区、公共场所、厕所的卫生由专人负责，院民住房内卫生由院民自己负责，生活不能自理的院民住房卫生由护理人员负责。

（二）院民房间要经常通风、无异味、无明显灰尘、污迹和蜘蛛网，窗明地净，衣物摆放整齐；浴室和卫生间（含公共卫生间）等场所、绿化区做到无纸屑、烟头、杂物、垃圾等，做到洁净、无异味、无杂物堆放；水沟、下水道要保持畅通、清洁。定期消毒公共区域，防止疾病传染。

（三）个人卫生做到“五勤”：勤洗手、勤剪指甲、勤洗澡、勤理发、勤洗衣服。禁止随地吐痰、随地大小便，保持良好的卫生习惯。

（四）坚持一天一小扫、一周一大扫、一周一小评、一月一初评、一季一大评的卫生评比制度。

（五）搞好食堂卫生，严防病从口入，食堂要勤打扫、餐具、用具要勤消毒，严禁购买和使用腐烂、变质、过期食品。

五、医疗保健制度

（一）养老服务机构要设立医务室，配备专兼职医务人员，医务人员应具有执业证书或经过专业培训，并配有常规器械设备和常见病药物。

（二）及时了解院民的健康状况，应定期进行健康查体，建立院民病历档案。

（三）定期给老人和护理人员讲授有关心理护理、饮食护理、自我保健、老年常见疾病的护理等有关知识，提高自我防护能力，开展健身锻炼和康复活动。

（四）对患病者要及时检查、合理用药、妥善治疗，不明原因的疾病要及时送医院确诊。

（五）对患有传染病的应采取特殊保护措施，进行隔离治疗；患大病、重病的要及时送医院治疗。

六、膳食管理制度

（一）厨房的炊具和公共物品必须指定专人负责保管，购进物品要登记造册，损坏和消耗的物品需经院长同意方可报损。

（二）食堂的库存，如面粉、大米、食油、调料等存放在保管室内，指定专人保管，进出库要登记并做到帐物相符。

（三）安排好食谱，讲究干湿相济，荤素搭配，按时就餐。

（四）坚持公开办事制度，伙食费用每月结算公布。

（五）工作人员、来客到食堂用膳应交伙食费。

（六）成立膳食委员会，由老人代表和有关人员组成，膳食委员会每月召开一次会议，听取意见，改进膳食。

七、治安管理制度

（一）认真组织职工学习治安法规，安全常识，全面提高工作人员搞好单位安全的自觉性，增强工作人员的安全防范意识，做到工作中知法、守法、善于用法，提高依法管理养老服务机构的能力。加强与本镇街公安派出所、应急民兵分队的联系衔接。

（二）在安全防范工作中，工作人员要提醒和指导院民确保自身安全。同时，在自身各种服务活动中要确保安全，防止违反安全规程操作，发生事故。

（三）正确处理各种矛盾，除有意违法犯罪，应特殊处理外，养老服务机构工作人员应当控制事态，化解矛盾。对于院民之间矛盾，工作人员要主动调解、化解，做到公正、公平，调节无效时立即向单位领导或110汇报。

（四）院民一律不得携带易燃易爆物品，对易变质腐烂的鲜活物品和怕挤压、倾倒的易碎、易损物品以及较大货物一律不予存放，院民所带现金或其它贵重物品可交由工作人员代管，但手续要齐全。

（五）如发现院民发生过刑事犯罪活动，工作人员应暂停清理、整理房务，保持现场原状，报公安机关处理，同时要切实做好治安协查工作；对于正在实施的各类犯罪活动，工作人员在报警的同时应尽一切可能制止犯罪活动。

（六）凡入住的院民不得酗酒滋事、大声喧哗，影响他人休息，院民不得私自留宿他人或转让、调整床位。

（七）院民住房钥匙除自己保管外，应由工作人员备份随身携带或专柜存放，不得任意乱放，也不得带出养老服务机构，防止因钥匙失控而出事。在一些突发案件和事故中，如火灾、爆炸、中毒，重点要放在救人、疏散院民，维护院民秩序等工作上。对威胁或伤害人身和财产安全的杀人、抢劫等严重犯罪行为，重点解决抢救受害者，注意发现和控制重要嫌疑分子，以及现场保护等方面的问题。

八、请销假制度

养老服务机构的工作人员、院民外出，必须请假，未经批准不得外出。

（一）院民由当日值班工作人员或院长批准、工作人员请假外出的由院长批准。

（二）院民经批准外出前，由工作人员交代注意事项，发给有关证件。归院后，必须向当日值班工作人员或院长销假，并交回发给的有关证件。

（三）外出人员因特殊情况需要延假的，经批准后方可续假。未经批准，超假或者逾假不归的，应予以追究。

（四）建立院民外出登记簿并真实记录老人外出情况。

九、奖惩制度

（一）镇人民政府（街道办事处）等管理单位应对养老服务机构负责人实行年度考核制，由院务管理委员会组织院民进行测评。其它管理和服务人员由养老服务机构进行考核。业绩突出、考核优秀的，给予奖励；工作有重大失误、考核不称职的予以免职或解聘。

（二）养老服务机构院长及工作人员有下列情形之一的，由管理机关按照管理权限对责任人给予批评教育直至纪律处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任；

1、违反国家有关法律、法规，侵害服务对象合法权益的；

2、虚报服务人数，冒领专项资金、医疗救助资金等财政性资金的；

3、挤占、贪污、挪用养老服务机构资金及侵占、违规处置养老服务机构资产的。

十、档案管理制度

（一）对入住老人进行身体、精神状况评估，商议入住服务内容和方式，与老年人或其家属签订具有法律效力的入院协议书；协议书载明服务内容和方式、服务收费标准及费用支付方式、服务期限和地点、权利和义务等条款。

（二）建立入院老人档案，包括入院协议书、健康检查数据、身份证、户口簿复印件、老人照片及记录后事处理联系人等与老人有关的数据。

（三）入院老人的个人资料除供有需要知情的人员查阅外应予以保密。

十一、值班与交接班制度

（一）院值班员。由工作人员轮流担任。其一般职责是：

1、了解全院活动情况。

2、维护养老服务机构的生活秩序。

3、检查请假人员离院、归院情况。

4、检查养老服务机构的安全状况，及时处置意外情况。

5、领导大门值班员，安排查铺人员。

6、接待因公来院的人员。

7、根据院长的交待、安排处理有关事项。

8、接受上级的通知和院民的建议、请示、报告，并及时报告院长。

（二）值班人员必须坚守岗位，认真履行职责，实行24小时值班制度，填写值班日记，对发生的重要问题及其处置情况，应详细记载。值班人员因事离开值班岗位时，必须有代理人，交待清楚工作事项并告知自己所去的地点和时间后方可离开。

（三）交接班。值班员的交接班时间由养老服务机构确定，院领导组织交接，交接班时，如果发生意外情况，以交班人员为主进行处置。

十二、接待制度

（一）对来院的人员，应当验明证件，查清身份，问明来意，进行登记，热情接待，认真处理他们提出的问题。

（二）院民亲属来院，养老服务机构应当介绍老人在院的情况。亲属离院时，可以允许老人送到临近的车站。

（三）未经批准，工作人员、老人不得留客人在院内住宿，不得私自会见国外、境外人员。

（四）对院民亲属携带给老人的食品，要建立必要的检查制度，确保安全。

十三、院长职责

（一）认真贯彻执行党和国家政策、法律法规，领导全院工作。

（二）热爱老年服务事业，树立以院为家思想，积极参加生产劳动，带头完成各项经济指标。

（三）制定本养老服务机构的长远规划和年度计划，并组织实施。对工作要有布置、有检查、有汇报。

（四）教育职工树立全心全意为院民服务的思想，提高服务质量，定期检查督促院内各项规章制度的落实。

（五）加强学习，不断提高管理水平和业务能力，深入院民中了解情况，掌握院民思想动态，及时发现处理问题，严防责任事故发生。

（六）团结工作人员，调动工作人员的积极性，勤政廉洁，做好表率，把单位办成一个团结、活泼、服务优质高效的集体。

（七）加强对财务和捐赠款物的管理，加强安全工作，加强与上下级和有关部门单位的协调，为单位营造一个安全、和谐、稳定的良好环境。

（八）抓好院内经济，改善在院老人居住环境，提高老人生活水平。组织老人开展形式多样的文体活动，丰富院民的精神生活。

（九）抓好养老服务机构治安防范、安全保卫、突发公共事件预防等工作，制定相关应急预案。

十四、工作人员职责

（一）服从院长分工，热爱本职工作，熟练掌握专业技能，树立全心全意为院民服务的思想。

（二）自觉遵守院内规章制度，不断提高服务质量，对院民要体贴周到，尽心尽职，不擅离职守，有事要请假。

（三）认真做好院民的日常服务，按等级标准做好护理工作，做到不怕脏，不怕苦，不怕累，勤勤恳恳，任劳任怨。

（四）尊老爱幼，视院民为亲人，服务热情、周到；协助院长调解院民中发生的矛盾和纠纷，教育院民以院为家，做院民的知心人。

（五）负责室内外清洁卫生，做到卫生天天打扫，室内东西摆放整齐统一，保持院容整洁美观。

（六）协助院民搞好个人卫生，经常为院民洗晒衣、被，协助行动不便的院民洗澡、理发、梳头、剪指甲，以养成良好的卫生习惯，促进院民身心健康。

（七）搞好安全保卫以及防火、防盗工作，夏季要做好防暑降温，冬季要做好防寒保暖，管好、用好各种电器设备，保证使用安全。

（八）管理好院内花草树木，搞好环境绿化。

（九）加强公共财产的管理，敬老院的房屋、床位、活动室的桌椅、电视机等均属集体财产，要认真登记造册，明确专人保管，责任到人。

十五、院民守则

（一）服从养老服务机构管理，遵守机构管理制度。

（二）积极参加养老服务机构组织的各项活动，团结互助，不传信任何邪教组织和封建迷信活动。

（三）保持和维护环境的整洁卫生，搞好宿舍卫生，每日整理内务,保持整洁规范，生活用品摆放要服从院里统一规定。

（四）团结友爱，不说不利于团结的话，不做不利于团结的事。

（五）以院为家，热爱集体，爱护公共财物。

（六）发扬主人翁精神，参与院务管理，关心集体荣誉。