江苏福彩公益金支持泰州“惠老项目”

      自2012年4月启动以来，江苏省泰州市“牵手夕阳”福利惠老项目迄今已受理赔付案件1809件，累计赔付金额达298.5万元。这个由民政、慈善、人保寿险三家联合，筹集福彩公益金、慈善资金、保险公益金为泰州全市适龄老年人办理意外伤害保险的惠老项目正在切实为当地老人带来保障。

      日前，泰州市慈善总会透露，今年“牵手夕阳”项目将惠及人群年龄由此前的70周岁放宽至65周岁，并且新增了五种意外伤害获得赔偿的情形，保障范围进一步扩大。

      人口老龄化催生特色惠老项目

      人口老龄化问题已是世界性难题，作为世界第一人口大国，我国人口老龄化形势严峻。在这样的大环境下，近几年来各级政府不断加大对老年福利事业的投入力度。 

       在去年3月27日，泰州市政府就“牵手夕阳”福利惠老项目启动召开的新闻发布会上，泰州市民政局局长叶海波表示，占泰州市人口总数21.2%的老年人是一个庞大的社会群体，他们是构建社会和谐的重要组成部分。因此，这次实施“牵手夕阳”福利惠老项目，就是通过政府和社会组织买单、免费赠保的方式，努力减轻家庭因老人意外伤害带来的额外经济负担。

      为此，泰州市2012年在江苏省率先推出民政福利、公益慈善、商业保险相结合的社会福利模式，实施“牵手夕阳“福利惠老项目，由民政、慈善、人保寿险三家联合，筹集福彩公益金、慈善资金、保险公益金300万元，为全市70周岁以上老年人免费办理出行意外伤害保险。根据规定，凡具有泰州户籍的70周岁以上老年人(含下辖四个县级市、海陵区、高港区、医药高新区、农业开发区)，在出行过程中一旦遭受意外伤害(如交通事故、滑倒、摔伤、溺水等)，最高可获得赔付金额2万元。

      同时，早在2011年，泰州市民政局、慈善总会、人保公司就开始组织实施“慈善保险”项目，为泰州低保户、五保户、残疾人、孤儿等困难群众免费提供一份意外伤害保险。“牵手夕阳”福利惠老项目的实施与“慈善保险”项目相互补充、相互衔接，形成了具有泰州特色的“1+2”普惠制模式。“我们一开始是为特殊人群上保险，像低保户、五保户、残疾人、孤儿等。在这个基础上，我们觉得老人也应该是慈善福利服务惠及的对象，然后就启动了‘牵手夕阳’项目。为什么叫‘1+2’普惠制模式呢？就是因为，65周岁以上(去年是70周岁)的低保老人、五保老人等特殊人群发生了意外情况，即可以享受‘慈善保险’项目政策，同时也可以享受‘牵手夕阳’项目政策。”泰州市慈善总会项目运行部张明珍主任在8月8日接受《公益时报》记者采访时说，“这部分人年龄大了，本身又是困难家庭，就可以享受双份保险，进一步免除家庭困难老人的后顾之忧。”

      放宽惠及老人年龄

      至65周岁

      经过一年的实施，“牵手夕阳”老年人意外伤害保障项目为泰州市老年人撑起了一把“安全保护伞”。据统计，迄今为止，“牵手夕阳”项目已受理赔付案件1809件，其中交通事故案件558件，摔伤案件912件，其他案件339件，累计赔付金额达298.5万元。“牵手夕阳”项目的实施效果也引起了江苏省领导的重视，省领导批示要求，在总结泰州试点经验基础上，研究提出全省推行的方案。以此为鞭策，今年泰州市进一步创新“牵手夕阳”项目，加大福利保障力度，不仅将受益人群年龄由70周岁放宽至65周岁，而且拓展了老年人在家中易发生的煤气中毒、火灾、烫伤、触电和农药中毒五种意外伤害情形。

      据张明珍主任介绍，去年“牵手夕阳”项目为泰州大约45万名70周岁以上的老人上了意外伤害保险。今年年龄放宽至65周岁后，适龄老人数量“大概不到六十万。”

      相应的，今年“牵手夕阳”项目的投入资金也从去年的300万元增加到了450万元。“我们福彩公益金、慈善资金、保险公益金三部分资金是按1：1：1配比的，三方各出150万元。项目实行打包制，用450万元为泰州户籍的这个年龄段的老人普惠，不是精确到每个人多少钱(保费)。因为人太多了，几十万人，如果名单打出来太麻烦。只要他出示身份证明，符合这个年龄段，符合救助范围，(发生意外伤害)就可以申请理赔。”

      据悉，为了让适龄老年人了解“牵手夕阳”项目的保险事宜，一旦遇到意外伤害能够及时申请理赔，泰州市慈善总会将宣传资料下发至各个社区、乡镇等基层单位，并通过电视、广播、报纸等全面报道，力求实现信息传播全覆盖。