江阴投入10亿兴办养老设施

      刚过中秋又近重阳。敬老的关键在养老。在江阴这个经济发达，早在25年前已进入老龄化社会，有着大量农村居民的现代化新型城市，近年来又有哪些养老的新经验？

      颠覆养老靠子女的传统

      为了不将照顾老人、抚养老人的责任推向社会，周庄镇山泉村将每幢安置房底层朝南的房间特意设置为老年公寓房，统一装潢，空调、家具、卫生设施一应俱全。这批被村民们称为“老年房”的产权归村集体所有，每年由老人子女缴纳房租金。生活在这里的老人既保留了独立的生活空间，又可与左邻右舍随意走动，创造了新形势集体供养老人的新方式。

      除了老年房，山泉村还提高了老人福利金、粮食补贴和集体分红。在原年龄段发放老年福利金的基础上，又有增加。现在每年女性年满55周岁、男性60周岁发放福利金800元。以后逐年增加。满100周岁的老年人统一老年福利金为每年2000元。村里还出资为全村老人投保了人身伤害意外险。

      记者日前采访这个村，上午10点不到，健身康复中心、娱乐活动中心、农民会所已经热闹非凡，老年太极拳队、舞蹈队、象棋小组，定期开展文化联谊。见到的每个老人脸上都洋溢着喜悦。

      25年前即进入老龄社会

      记者日前从江阴民政部门了解到，早在1986年江阴就进入了老龄社会，远早于1999年的全国平均水平。目前，江阴全市60周岁以上人口24万多，占全市总人口的21%，年龄分布结构，60-69岁的老年人居多，占老年人数量的近60%；70-79岁的老年人近30%；80岁以上的占10%。老年人的人数以每年8000人的速度逐年上升。据预测，从现在到2020年是老龄化最快阶段，江阴老龄化水平将达到25%以上，之后一段时间，老龄化水平发展至稳定期会维持在30%左右，80岁及以上高龄老人占老年人口比重将保持在25-30%。老龄化进程与家庭小型化、空巢化相伴随，与经济社会转型期的矛盾相交织，社会养老保障和养老服务的需求将急剧增加。

      10亿元投入养老设施

      近年来，江阴建起了“以居家养老为基础、社会养老服务为依托、机构养老为支撑、信息服务为辅助的社会养老服务体系”的架构模式。先后投入5亿财政，建设澄江福澄颐养院和周庄、华士、城东养老服务中心等一批重大养老机构，已建成养老床位2160张。同时引进4亿多元社会资本，建设长泾养老服务中心。今年7月开工建设了黄山湖宾馆式老年公寓，开发高档养老服务项目。并开办了夕阳红爱心护理院、峭岐老年爱心护理院和澄江康复医院，推进医养合一的养老模式。

      为了满足这些老人的养老需求，江阴探索出将老年医疗护理机构纳入城镇职工基本医疗保险定点管理，医养结合办法，在夕阳红爱心护理院进行医保定点管理试点。该院配备了5名专科医生和5名护士，为老年人提供专业的医疗护理。医养结合让老年人既享受到了养老服务，又能得到医疗保障，不仅减轻了老人家庭的经济负担，还缓解了医院床位紧张的压力。老人在院内养老，小毛小病在院内就医，慢性病在院内康复，还可以在院内刷医保卡。

      公共平台联动护老

      目前江阴已建成200家城市和农村社区居家养老服务中心站，并实施“幸福一点通”信息援老服务工程，采取政府购买服务的方式，与专业公司合作，在“12345公共服务呼叫中心”建立信息服务平台，为4500多名老人提供多样化生活照料和应急服务。

    创新发展农村老年“关爱之家”和城市社区小型托老所，建成周庄长者公寓和澄江街道澄康路社区托老所，新增养老床位750张，让老人就便就近解决养老问题，开创了一条新路。同时做好农村五保对象和城市“三无”老人供养工作。

      2011年，集中和分散的供养标准调整提高至每人每月600元和500元。

      积极探索多元化

      调查表明，目前江阴养老服务业的发展仍存在不少难题：一是养老机构建设发展不平衡。有的养老工程项目建设未按照规定程序走，目前取得消防验收合格证的只有6家；二是民间资本进入养老领域仍有政策门槛。“投资商办养老机构，由哪个部门受理？如何报批建设项目？如何申请建设用地？”三是身份难定。按照有关条例规定，民办非企业单位投资者不具有所有权，也不能分红，其资产属于社会资产。因此，很多民办养老机构都是租房子举办的，其固定资产规模很小。

      江阴有关专业人士认为，加快推进养老服务机构建设中，应结合新农村建设和新市镇建设，加快实现城乡社区居家养老服务网络全覆盖。结合实际把做好生活照料、家政服务、医疗保健、应急救助、文体活动、权益维护、精神慰藉等作为居家养老服务的重点内容。特别要注意发挥家政、保洁、维修、护理、保健、秘书、快餐等专业公司的作用，为老年人提供便利、高效、优质的专业化服务。发挥志愿者队伍和老年人协会等群众组织作用，为老年人提供邻里关照、协议包户、亲情陪伴、自助互助等服务。要加强社区养老服务设施建设，每个街道、乡镇都建有一个为老年人服务的综合性社区服务中心，不断提升服务管理，发挥示范引领作用。