江西省南昌市新建县星级敬老院创建活动实施方案

二〇一一年一月二十四日

为进一步加强我县农村敬老院规范化管理，促进我县敬老院事业健康发展，根据《江西省民政厅关于印发<江西省星际敬老院(光荣院)评审办法(试行)>的通知》，切实贯彻落实《南昌市人民政府办公厅印发进一步加强我市农村五保供养和敬老院管理工作的意见通知》（洪府厅发[2009]2号）精神，结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十七届三中全会精神为指导，全面落实科学发展观，抓住建设社会主义新农村的历史性机遇，努力为五保对象、特殊困难群体创造稳定、安逸、幸福的生活环境，实现老有所养、老有所依、老有所乐的社会保障目标，为构建和谐稳定的新建做出贡献。

二、基本情况

我县现有五保供养对象3327人，其中集中供养863人，分散2464人，共有19个农村敬老院和一个社会福利院，敬老院占地面积313亩，建筑面积33867平方米，床位数1067床。近几年来，我县认真落实省民政厅《关于进一步加强农村敬老院建设，努力提高集中供养水平的通知》、市政府《关于进一步加强我市农村五保供养工作的意见》和有关会议精神，统筹规划、调整布局、挖掘潜力、整合资源，已按计划新建、扩建和改建一批具有功能齐全、卫生设施清洁方便和“九个一”配套敬老院，逐步完善敬老院“九个一”配套设施，即一片绿地、一个果园、一口鱼塘、一笼鸡鸭，一栏肉猪、一个活动室、一支服务队，一个医务室。并根据《市民政局、市财政局关于于调整全市敬老院新建、改建项目计划的通知》精神，给予每个乡镇敬老院配置一定数量的空调、彩电、洗衣机、电开水器、电热水器和健身器材，真正把敬老院打造成五保对象和谐之家，使五保老人“老有所养、老有所乐。在上级民政部门的指导和关心下，2010年，我县乐化镇敬老院荣获民政部颁发的全国模范敬老院的光荣称号。

三、目标任务

以南昌市民政局《星级敬老院评定实施方案》为依据，在全县开展星级敬老院达标创建活动，通过活动全面提升各敬老院管理服务水平，培养一批硬件设施好、管理服务规范，在全市、全省以及全国具有一流管理水平的先进敬老院。具体目标打造2个五星级、6个四星级、8个三星级敬老院。

四、活动时间

从2011年1月至2011年8月。

五、参加对象

全县十九所敬老院和中华情老年公寓。

六、实施步骤

（一）成立评定组织，宣传发动阶段。

时间：1月下旬至2月下旬

成立县创建星级敬老院评定组织，负责组织实施全县农村敬老院的评定复核，上报工作。敬老院驻地乡镇组成创建工作小组，负责组织实施敬老院创建工作各项准备、实施工作。

2月下旬县民政局组织召开各乡镇民政所、敬老院院长、工作人员代表参加的创建工作动员会议。

（二）创建阶段：3月上旬至6月

各乡镇民政所、各敬老院要对照南昌市民政局《星级敬老院评定实施方案》有关规定，对敬老院的硬件设施进行完善，对软件提出修改建议，报县评定组进行修改规范，使之在现有基础上都有所提高并分别达到星级标准。活动期间重点抓好以下几项工作：

1、制定好实施方案

为使我县敬老院创建活动按时保质完成，各乡镇民政所、敬老院在组织好创建活动小组的同时，根据南昌市民政局《星级敬老院评定实施方案》、《新建县星级敬老院创建活动实施方案》，并结合本院实际情况，制定出具体创建活动方案，倒排出创建活动时间表，将各项任务细化分解落实到具体责任人，切实做到方案明确，目标明确，责任明确，思路清晰，做到事事有人管，环环有人抓，确保创建工作一次达标。

2、学标准、查不足、抓落实

各乡镇民政所、各敬老院在创建活动中对南昌市民政局《星级敬老院评定实施方案》的每一条、每一款掌握牢、学习透，自始至终要以南昌市民政局《星级敬老院评定实施方案》为标准，对号入座，缺什么补什么，哪项不足补哪项。要积极向党委、政府汇报工作进度和工作中存在的实际问题，争取党委、政府的大力支持，创建工作关系到全县敬老院今后的发展，各乡镇民政所、敬老院要认真组织，狠抓落实，对照《标准》查不足，对照《标准》抓落实，确保创建活动落到实处。

3、业务培训

（1）培训内容

五保供养政策法规，管理服务人员岗位职责，敬老院日常事务管理，专业理论，知识服务技能，专业技术等。

（2）培训方式

培训以敬老院为单位，采取理论学习与实践相结合的方式进行。县评定小组在创建阶段组织2——3期培训班，聘请专业人员对服务员、厨师、医护人员进行业务培训。同时在全县敬老院管理服务系统开展岗位大练兵，服务技能、实际操作演练、业务知识测试等，全面检验培训学习结果，进一步提高敬老院服务人员综合素质和专业岗位技能。

4、参观学习相互交流

在组织好业务培训、岗位练兵、技能操作演练的基础上，县局将组织各敬老院院长、服务人员代表相互交流，相互学习，同时，为开阔视野，借鉴外县区的先进经验和做法，赴敬老院建设及管理先进地区参观学习，进一步开拓办院思路，增长管理知识，更新管理理念，更好地促进我县敬老院创建工作。

5、树立典型

在星级敬老院的创建过程中，自始至终都要注重典型的培养和树立工作。各乡镇各敬老院要注意对各类型先进人物的突出业绩、事迹，进行深入挖掘，大张旗鼓地宣传，在全县营造出“学先进、赶先进、争先进”的良好氛围，用典型带动全局，进一步推动敬老院管理服务上档升级。

（三）申报验收阶段： 7月份

1、提交申请报告

各乡镇民政所对敬老院进行验收自评，对达到星级标准的敬老院写出敬老院评级报告、创建体会报告及其相关材料报县局评定组。

2、书面审查审核

县评定组对乡镇上报的创建报告、申请报告及相关资料，按照南昌市民政局《星级敬老院评定实施方案》要求进行审查、审核。

3、实地检查验收

县评定组对上报的各敬老院书面材料及时依照南昌市民政局《星级敬老院评定实施方案》对申报敬老院进行逐项检查验收。

对各申报敬老院进行检查验收后符合标准的，连同书面资料上报市评定组。

（四）命名表彰阶段

市评定组依照南昌市民政局《星级敬老院评定实施方案》对申报敬老院进行评定及表彰。

七、创建工作的具体要求

1、县乡两级评定人员各敬老院要充分认识开展星级敬老院创建活动的目的和意义，要把星级敬老院的创建活动和建设和谐新建有机结合起来。认真组织好各敬老院的创建活动，在创建活动中要高标准、严要求，全面完成创建评定工作，使敬老院的管理服务工作更上一层楼。

2、县乡两级评定人员、各敬老院院长要加强自身建设，努力学习，熟练掌握南昌市民政局《星级敬老院评定实施方案》的相关内容，达到运用自如，并将标准化这一理念做为贯穿创建活动的主线，坚持始终。

3、按照市、县《创建活动实施方案》及南昌市民政局《星级敬老院评定实施方案》严格把关，边创建边提高，通过创建活动提升管理服务人员的服务水平和服务质量，以管理服务人员的服务水平、服务质量的提高，促进星级敬老院创建活动的不断深入开展。

4、各乡镇敬老院把星级敬老院创建工作做为2011年的一项重点工作来抓，以创建促发展，以发展促创建，把两者有机结合起来，并注重发现和推广创建活动中典型经验和典型事迹，注意发现创建活动中的问题，及时解决。

5、星级敬老院创建活动是一项长期性工作，每两年为一个周期，获星级敬老院命名后，要保持服务水平和服务质量，县局每半年检查一次，每年抽查一次，服务水平质量下降，达不到命名标准的随时取消命名称号。