安阳市打造敬老志愿者服务工作体系

      今年 1月22日农历除夕，豫北大地到处张灯结彩、鞭炮声声、万家团圆之时，现任安阳市委书记——时任市委副书记、市长张笑东，副市长高雁卿、市政府秘书长张赓等领导放弃与家人团聚的机会，带着新年礼物和新春祝福来到市夕阳红颐养院，与居住在这里的240多位老人一同包饺子、话家常，欢度除夕、共贺佳节。这幕幸福的场景，是安阳市敬老志愿者服务活动的一个缩影。

      谈到这一幕，安阳市老龄委常务副主任高福生说：“面对迅猛的老龄化浪潮，积极应对人口老龄化发展波及的一系列经济与社会变化，是中国社会面临的重大问题。‘加强老龄工作，发展老龄事业’是党中央、国务院做出的重大战略部署。胡锦涛总书记指出：‘人的一生总要经历少年、青年、壮年和老年时期。尊重老年人就是尊重人生和社会发展的规律，就是尊重历史，尊老敬老是中华民族的传统美德，要充分发挥各社会团体和方方面面的积极性，认真依照《老年法》维护老年人的权益，切实为他们解决实际问题，保证他们同其他社会成员一起共享改革开放和现代化建设的成果，使他们老有所养，老有所医，老有所为，老有所乐。’敬老志愿者是发展老龄事业，做好老龄工作的重要力量，也是动员全社会积极参与老龄工作的破题之笔。”

      长期以来，安阳市委、市政府领导带头践行敬老爱老助老志愿者服务理念，每年重阳节当天，由市委、市政府主要领导，离退休副市级以上领导干部、老科技工作者、老劳模、市老龄委成员单位领导参加的全市庆祝老人节座谈会都坚持召开，坚持定期向老同志通报工作，坚持重大节假日走访慰问困难老年人。在市委、市政府高度重视和支持下，安阳市老龄委根据上级老龄部门和中央、省、市文明委志愿服务工作要求，结合老龄工作职能，构筑常态化、长效化、制度化、品牌化的敬老志愿者服务工作机制，重点从五个载体打造敬老志愿者服务工作体系，动员全社会着力为全市老年人做好事、办实事、解难事，传播文明，引领风尚，弘扬了雷锋精神，促进了干部队伍建设，拓展了老龄事业发展空间，为和谐社会建设做出了贡献，在全国引起了很好的反响。2011年，安阳县老龄委荣获全省唯一的“全国老龄系统先进集体”称号。2012年，北关区、滑县被命名为“全国社会养老服务工作示范区（县）”。先后涌现出汤阴县原新河、内黄县郭玉兰、北关区李家庄村党支部书记杨忠良等敬老志愿者为代表的“全省十大敬老楷模”。安阳市敬老爱老助老工作受到全国老龄办、省老龄办和省文明办的高度赞誉，走在全国、全省前列。今年春节以来，中央电视台、《中国社会导刊·老龄》杂志、《神州·养老》杂志、省《老龄周刊》、省广播电台等国家、省、市媒体先后以专题片或专版形式报道了安阳市敬老志愿者服务工作。这些成绩的取得，得益于市委、市政府的高度重视和支持，得益于全市各级各单位敬老志愿者的满腔爱心。

      以创建“敬老文明号”为载体开展系列敬老志愿者服务工作

      今年上半年，根据全国老龄委部署，经市政府同意，安阳市老龄委印发了《安阳市“敬老文明号”创建和管理办法（试行）》（安老龄〔2012〕10号），要求全市各级各单位紧紧围绕“六个老有”目标，以“关爱老人、构建和谐”为主题，把开展敬老志愿者服务作为创建“敬老文明号”的重要评比标准，以弘扬尊老敬老传统美德、落实各项惠老优待政策、创新为老服务方式方法、提高为老服务质量、推动社会主义精神文明建设为主要内容，通过明确创建目标、拓展服务内容、制定服务标准、完善服务制度等方式，充分发挥行业优势，深入开展为老服务，使老年人权益得到更好保障，老年人生活质量得到进一步提高，努力形成尊老敬老的良好风尚，为构建社会主义和谐社会做贡献。安阳市“十佳孝星”、河南省“十大敬老楷模”、全国“孝亲敬老之星”、全国老龄工作先进个人、全国劳动模范、安阳市人大代表、贵州忠孝酒业公司执行董事长、汤阴县宜沟镇吴指挥营村委会主任原新河积极响应“敬老文明号”创建号召，他在忠孝酒业开展了创建“敬老文明号”活动，组织忠孝酒业员工成立了敬老志愿者服务队，与吴指挥营村老年人结对开展敬老志愿者服务，为使这一敬老志愿者活动长期坚持下去，原新河个人出资近30余万元，在吴指挥营村建立了汤阴县第一个村级居家养老服务站，为服务站购置了空调、厨具餐具、活动器材等，建立了日托室，他经常带领忠孝酒业敬老志愿者服务队来到服务站，为在吴指挥营村居家养老服务站活动的老人做饭、洗脚、梳头，开展娱乐活动等，他和忠孝酒业敬老志愿者服务队远近闻名。他说：“我不图名、不图利，就是想实实在在为老人们尽自己最大能力多办些好事、实事，让他们快乐地安享晚年生活。”

      在创建“敬老文明号”的热潮中，许多单位的敬老志愿者独辟蹊径，大胆创新为老服务方式。殷都区文源社区通过整合社区敬老志愿者，采取“棋盘式”模式把敬老志愿者和空巢老人一一对接，并互相签订敬老帮扶服务志愿书，社区定期对他们提供的敬老志愿服务进行评估和表彰。文峰区后仓街社区的敬老志愿者们利用移动“飞信”技术为空巢老人们组建了“飞信养老”系统，把空巢老人的有关情况及时通过“飞信养老”系统通知他们的子女，如果老人有紧急情况子女不能赶回来，社区的敬老志愿者们就会及时赶赴老人家中开展相关志愿服务。

      以“关爱空巢老人活动”为载体开展系列敬老志愿者服务工作

      今年7月，滑县电业公司敬老志愿者服务队深入该县夕阳红敬老院，为老人们送去一抹夏日里的“清凉”。 服务队一首集体合唱的红色革命歌曲，仿佛一下子把老人们带回了年轻时代，他们用双手打着节拍与队员们齐唱，面带微笑，乐在其中。夕阳红敬老院景色优美，花草、树木、荷塘相互掩映，服务队员们搀扶着老人在院内长廊下共同欣赏荷塘景色，碧绿的荷叶、亭亭玉立的荷花、欢畅游动的鱼儿……队员们在荷塘边陪老人们说话、聊天，老人们也敞开心扉向队员们述说家常。整个场面温馨和谐，其乐融融，无不映衬着社会主义大家庭老有所乐的幸福场景。队员们还到院内各房间分别为老人洗头、剪指甲、打扫卫生、铺床叠被，更是让老人们笑颜不止。这是全市关爱空巢老人志愿者服务活动的生动写照。

      安阳市老龄委在全市城乡组织开展了大规模的关爱空巢老人志愿者服务活动。2012年，为使这项工作规范化、制度化，印发了《2012年安阳市关爱空巢老人志愿服务行动方案》，在全国地市中率先成立了高规格的“安阳市关爱空巢老人志愿者服务工作总队”，总队由市委副书记、市长 、市老龄委主任马林青，副市长 、市老龄委副主任高雁卿，市老龄委名誉主任王同林任顾问，市老龄委常务副主任 高福生任总干事，市老龄委副主任郭新成任常务副总干事 ，市老龄委秘书长、市老龄办主任卢长江任总队办公室主任。安阳市老龄委把关爱空巢老人志愿服务行动列入老龄工作评先表彰的重要内容，受到省、市文明委高度肯定。4月24日上午，由河南省文明办主办、安阳市文明办和安阳市老龄委承办的全省关爱百万空巢老人志愿服务活动启动仪式在市夕阳红颐养院隆重举行，河南省文明办专职副主任郭守占专门到市老龄办机关进行视察，对市老龄办工作给予了高度赞誉。市人口和计生委、市卫生局、市旅游局等市老龄委成员单位纷纷响应市老龄委号召，成立了本单位或本系统“关爱空巢老人志愿者服务队”，各单位“一把手”亲自任服务队队长，在全市市直机关带了个好头。市文明办认真履行市老龄委成员单位职责，发挥各级文明单位人员、资金优势，组织各级文明单位深入开展了“关爱空巢老人”活动。推动全市形成了浓厚的孝亲敬老社会氛围。滑县老龄委成立了全省首个县空巢老人帮扶服务中心，为空巢老人建立专门档案，在全县13个试点村建立村空巢老人帮扶服务站，组织党员干部和群众在服务站建立志愿者帮扶服务队伍，与空巢老人开展多种形式的结对帮扶服务工作，解决了农村空巢老人的生活难题，有力地促进了新农村建设。

      以“加强居家养老服务管理体系建设”为载体开展系列敬老志愿者服务工作

      安阳市老龄委以遍布全市城乡的村、社区居家养老服务站为支点，广泛组织开展了“党员志愿者帮扶困难老人”、“低龄老人志愿者与高龄老人结对帮扶服务”等工作，使居家养老服务管理体系建设得到全社会的积极响应和支持，在全市形成了党政主导、社会参与、全民关怀的大老龄工作格局。安阳卷烟厂离退职工中心是市老龄委确定的首批居家养老服务试点之一，该厂充分运用家庭、社区、企业和社会资源，动员大家参加居家养老服务工作，组建了由120多人组成的党员敬老志愿者服务队、专业人员敬老志愿者服务队、邻里互助敬老志愿者服务队三支队伍。该厂以三支队伍为依托，一是为每名老年人发放一张“爱心联系卡”，保证老年人在困难时能及时和社区取得联系，得到居家养老服务队的帮助。二是为每名老年人建立一份社区健康档案，定期体检，社区医护人员与老年人结对，提供医疗保健服务。三是与“空巢老人”、高龄老人、体弱多病的老年人结对服务，服务队员充分利用星期天、节假日上门服务，为他们提供洗衣、打扫卫生、购买物品等多种服务。安阳卷烟厂居家养老敬老志愿服务工作的开展，使高龄、独居老人足不出户就能得到方便、快捷的服务，不仅提高了老职工居家养老的生活质量，而且让他们亲身感受到了企业居家养老服务模式带来的好处。

      同时，安阳市老龄委以全国21个重点为老服务信息化项目之一的北关区12349为老服务信息平台为依托，为全市老年人和敬老志愿者建立数据库，使12349为老服务信息平台成为全市老年人和敬老志愿者的“连心桥”。12349为老服务信息平台主要开展下列服务：（一）生活求助。如家政服务、送水送餐、订票、就医预定、旅游出行服务、法律维权、心理咨询等等。这个服务主要是通过平台系统整合第三方单位及服务信息，根据老人的需求，进行电话转接完成。从而为老人提供多方位的专业的服务对接。（二）紧急救援。针对老人突发性事件和身体不适，提供各种紧急救援服务。包括通知物业保安、老人子女、居委会以及卫生医疗机构、120等等。平台会在第一时间，尽快的根据入网老人的地理信息和历史记录，全方位的通知有关人员赶到现场，从而保障老人的生命财产安全。（三）主动关怀。运用电话、短信等通信手段，平台可以根据发送的内容，将天气状况、保健护理、疾病预防、政府的老龄政策等涉及老人切身利益的主动的发送给老人，让老人感受到政府和社会的关爱。（四）老年人需要的其他相关服务。北关区新村社区不仅让社区的老年人加入了12349平台，还在社区居家养老服务站创新性地建立了敬老志愿者活动爱心储蓄制度，把社区低龄老人志愿者与高龄老人组成爱心对子，把低龄老人志愿者为高龄老人 服务的时间、内容等一一记录存档，等到低龄老人成为高龄老人时，他个人可享受储蓄的志愿服务时间，让新的低龄老人志愿者来为他提供等额时间的志愿者服务，在这一制度的感召下，社区的中青年也纷纷要求参加敬老爱心志愿者服务储蓄活动，在社区内形成了浓郁的敬老爱老助老风气。

      以“老有所为”为载体开展系列敬老志愿者服务工作

      安阳市老龄委组织全市老龄组织、老年人广泛开展以“关爱他人、关爱社会、关爱自然”为主要内容的志愿者服务活动。2011年1月，温家宝总理曾到滑县温庄村视察工作，对这里的工作十分关心，在河南省九次党代会代表、村党支部书记张建玲带领下，该村老年协会针对村内中青年都在外打工的现状，定期研究低龄老人志愿帮扶高龄老人工作，建立了村空巢老人帮扶服务站，并发动全村“留守老人“积极参与到村两委工作中来，有效增强了村两委的凝聚力和战斗力。安阳县磊口乡老龄委组织全乡广大基层老年协会发挥老年人威望、经验等独特优势，主动配合村（社区）两委积极参与经济建设、计划生育、社会治安、纠纷调解、造林护林、清洁卫生、居家养老、关心下一代等志愿者服务工作，为推动本地经济社会发展做出了重要贡献。安钢集团退休职工艺术团、北关区樱花艺术团等老年文艺社团的志愿者们经常深入社区基层，为老年人免费表演精彩的文艺节目，活跃了全市老年人的精神文化生活 。 

      以“加强机关干部队伍建设，创建文明单位”为载体开展系列敬老志愿者服务工作

       全国老龄工作先进单位安阳市老龄办积极实践这一理念，组织单位全体干部职工成立了全省首家地市老龄办志愿者服务队——安阳市老龄办志愿者服务队，制定了工作方案，尽己所能地开展了“学雷锋，树新风”系列志愿者服务活动，积极为老年人及社会和困难群体奉献爱心，2011年为市级居家养老示范点所在社区的困难老人免费发放亲情通爱心电话309部，每年都从紧张的工作经费中安排数万元资金帮扶全市特困老人，并要求下属单位市夕阳红颐养院（市老年公寓经营办公室）建立了失能老人护理部，指导帮助该院研发了失能老人智能数控老人护理床，解决了全市失能老人的护理难题。

      今年4月市政府出台《安阳市城区敬老津贴发放和管理办法》（安政文〔2012〕64号）后，全国文明单位、河南省老龄工作先进单位、首批安阳市敬老模范单位安阳市财政局的敬老志愿者们对申报的敬老津贴资金加班加点进行认真核对后，特事特办，仅用3天时间就完成了首批市级配套资金下拨，确保了这一惠及老年人的民生工程落到实处。

      这样的事例在全市各级机关不胜枚举，全市广大机关干部以真诚无私的高尚敬老作为实践了敬老志愿者服务理念，为创建文明单位活动送来阵阵清风润雨，深化了文明城市创建工作的内涵。

      据不完全统计，截止目前，安阳市涌现出敬老志愿者服务队 3000多支、敬老服务志愿者6万多名，他们活跃在全市城乡各处，成为推动安阳市老龄事业发展的重要力量，10万多名老年人从他们的服务中受益，构成了一道亮丽的爱心风景线，为安阳市创建国际老年友好城市添上了浓墨重彩的一笔。

      我们正欣喜的看到：尊老助老人更美，爱心托起敬老城。全市敬老志愿者将继续以大爱之心，奏和谐之瑞曲，在科学发展新跨越的路途上谱写敬老爱老助老志愿服务崭新篇章，为把安阳市创建为国际老年友好城市做出新的贡献！