广西网上祭拜系统启动

　　清明节作为国家法定假日以来，群众集中祭祀和媒体集中报道殡葬工作的社会关注度更高了，敏感性更强了。这个时期也是殡葬系统最紧张、压力最大的特殊时期。主要表现在群众集中祭扫加大了安全保障的压力，各种祭祀方式交织汇集加大了服务管理难度，社会和媒体的高度关注使殡葬行业面临新的挑战，特别是近年来，殡葬改革、管理、服务、收费等多个方面都成了人民群众和社会各界关注的焦点。因此，抓好每年的清明节工作是各级民政部门的重要内容之一。从2008年开始，清明节作为国家法定假日四年来，广西各级民政部门、各殡葬单位，紧紧围绕“文明祭扫，平安清明”的主题，精心部署、认真组织、加强协调、积极应对，连续四年实现了全区清明节群众祭扫安全、文明、有序的目标。

　　关于2012年清明节工作。随着交通网络的发达，交通工具的便利，人民生活水平的提高，加之今年是龙年，人们慎终追远、祭拜故人的愿望将更加强烈，并且根据过去一年来各公墓、殡仪馆、殡仪服务站骨灰安葬和存放有较大增加的情况测算，预计2012年清明节期间，在殡仪馆、公墓等公共祭祀场所，集中祭祀的人员将达到350万人次，其中，清明节小长假三天预计祭扫人数将达到200万人次左右，分别比上年增加15%和12%左右，各殡葬服务单位服务接待和安全保障任务依然十分繁重。对此，自治区民政厅要求，各级民政部门和殡葬服务单位，要在思想上高度重视，在行动上充分准备，在举措上及早部署。今年，要特别注意抓好以下重点工作。

　　一是明确落实责任，抓住关键环节。今年清明节，适逢党的十八大即将举行，第十三次全国民政工作会议也即将召开，保持清明节工作的安全、文明、有序，意义重大。因此，各级民政部门、各殡葬单位要提早动手，针对清明节期间的安全防范、交通疏导、公共服务、文明祭祀等方面提出具体工作方案，主动向当地政府汇报，当好政府的参谋助手。民政部门的主要领导要履行第一责任人的职责，制定并落实安全责任制度和责任追究制度。各殡葬服务单位在清明节期间要保证全员上岗，责任到人，对群众祭祀活动范围、时间、路线、安全服务保障等进行科学、合理的安排。要采取必要措施，疏导祭祀人群的聚集规模、缩短滞留时间，必要时可配置临时祭祀活动场所，避免发生人群拥挤现象，排除隐患。要对殡仪馆、公墓、殡仪服务站及周边地区进行重点巡查，严格按照规定焚烧祭祀物品，着力抓好清明节期间的消防安全工作，严防火灾和人身伤亡事故发生。对因责任不落实，发生重特大事故的，要依法查处，追究责任。

　　二是加强应急管理工作，完善应急管理体系。“短时间、小空间、高密度”是清明节人群高度集中的固有规律，人群超大集中，加之互不相识，安全措施就一定要到位，突发事件的应对办法事前也必须要制定到位。应急体系建设和应急管理工作是清明节整体工作中的关键环节，各级民政部门、各单位要根据《国家突发事件应对法》的要求，依法建立和完善清明节工作应急预案。预案要注意以下环节：一要结合实际，制订预案。各地要以属地管理为原则，结合以往清明活动的经验教训，学习借鉴先进地区的成功做法，尽早完善具有全面性、针对性和可操作性的应急管理预案，做到全面系统、方案明确、措施严密、处置得当、讲求实效。二要居安思危，预防为主。要建立健全预测、预报、预警、监测机制，落实领导责任制和岗位负责制，搞好培训和预案演练。三要坚守岗位，快速反应。要加强应急值守，建立24小时值守制度和重特大事故报告制度，防止漏报、迟报。确保一旦有事，能够有序组织，快速反应，临事不乱，高效运转，有效应对。

　　三是突出行风建设，不断提高服务质量。民政部确定今年3月15日至4月15日，全国殡葬系统继续开展“行风建设月”活动。为此，全区各殡葬服务单位，要按照“惠民、绿色、人文”的行风建设月活动主题，加快惠民殡葬政策的制定，加强殡葬文化和绿色文化建设，积极开展丰富多样的“行风建设月”活动，譬如建立行风建设目标责任制，制订具体的目标，一级抓一级，使行风建设真正落到实处。向社会聘请行风监督员，主动邀请纪检监察等有关部门明察暗访，帮助提高服务质量。开展行风评议活动，形成“比、学、赶、超”的服务氛围。实行岗位练兵，进一步提高员工队伍业务素质。围绕“弘扬广西精神，促进殡葬事业科学发展”等内容开展主题活动，强化工作人员的责任意识。推出惠民措施，如“行风建设月”活动期间，对城乡低保对象死亡的，实行基本殡葬服务费用全免，并提供相应的配套服务。对购买墓地的群众，实行价格下浮的优惠活动。清明节期间，有条件的殡葬服务单位要为群众祭扫提供免费鲜花，开通免费的网上祭拜服务等等。特别是要严格执行价格政策，实行基本服务与选择性服务分开，殡葬服务单位不得捆绑、诱导消费，属于政府定价的，严格按定价收费。属于选择性收费的，必须与事主签订收费协议，全面实行“阳光殡葬”，让群众明明白白消费。

　　四是推进文化殡葬和绿色殡葬建设。大力推进先进殡葬文化建设和绿色殡葬建设，弘扬我国具有悠久历史的先进的殡葬文化，突出清明节纪念先人、缅怀先烈的主题，使清明节成为展示和传播先进殡葬文化的重要阵地，积极开展如“追思会”、“悬挂黄丝带”、“折千纸鹤”、“集体公祭”等具有文化内涵的主题活动，推行花葬、树葬、海葬以及网络祭拜等节地、低碳、环保的葬式葬法和祭拜新风。

　　五是积极推行惠民殡葬政策。实行遗体接送、火化、骨灰存放等基本殡葬服务由政府埋单制度，体现了社会公共服务均等化，有利于殡葬改革，促进社会的文明、和谐。清明节期间，各级民政部门要督促各殡葬服务单位，按照有关政策要求，切实落实好对城乡低保户、农村“五保户”、特困户基本殡葬服务项目的优惠政策，即收费标准下浮30%。各地要按照“因地制宜、循序渐进”的原则，加快惠民殡葬政策的制定，争到2012年底实现惠民殡葬政策在全区城乡低保对象、农村五保供养对象、重点优抚对象、城市“三无”对象全覆盖，争取“十二五”期间，我区逐步建立起以重点救助对象基本殡葬服务减免为基础，其他多种形式殡葬救助为补充，基本殡葬服务均等化为目标的殡葬救助保障制度，以充分调动广大群众自觉参与移风易俗、文明殡葬的积极性。

　　六是加强殡葬宣传，强化殡葬执法，维护殡葬改革秩序。要利用清明节社会高度关注殡葬、媒体聚焦殡葬的关节点，大力宣传殡葬改革，形成全社会关心支持殡葬改革的舆论氛围。通过宣传，引导居家祭祀、网上祭祀、代理祭祀、错峰祭祀等现代时尚的祭祀方式，清明节期间，各地要进一步强化殡葬执法，民政部门、殡葬单位要积极争取有关部门的支持配合，联合打击和清理各种殡葬违规行为，如非法公墓、乱埋乱葬、违法从事殡葬服务活动等，切实维护殡葬改革秩序。

　　七是统筹协调，形成平安清明的工作机制。各级民政部门要按照2008年中宣部、民政部等8部门下发的《关于做好文明祭扫平安清明的通知》要求，进一步加强与宣传、公安、住建、交通、铁路、工商、林业等部门的沟通协调，加大统一指挥协调力度，明确各部门职责，加强密切合作，形成平安清明的工作机制，共同做好群众祭祀活动相关工作的组织、协调、服务、指导和应急处置，确保人民群众度过一个文明、平安、祥和的清明。

　　清明期间，各公墓将为群众准备祭祀用品焚烧专用箱，或设立统一的祭祀用品焚烧池，群众使用祭祀用品要到指定地点焚烧或焚烧在专用箱内。所有殡葬服务场所不提提倡燃烧鞭炮。

　　清明节放假期间，是人流集中祭祀的最高峰，广大群众应错峰祭祀，简车从行，减少鞭炮纸钱燃放，提倡鲜花祭祀，推行文明祭祀，移风易俗。墓区内严禁明火，防止火灾。全区祭扫服务工作监督电话：自治区民政厅清明节工作办公室，0771-2620140。

　　国家对经营性公墓实行许可证制度，未经自治区民政厅审批的经营性墓地均属墓地。群众如想为故去的亲人购买墓位、墓穴，应选择合法的公墓，合法的经营性公墓应具有相关合法证件，如：自治区民政厅颁发的经营性公墓许可证书、批复文件、工商部门的营业执照等。购买非法墓地将得不到保障。