加快保险资金投资养老产业进程

出身民营企业家的政协委员合众人寿保险公司董事长戴皓特别关注与民生问题密切相关的养老、就业、贫困残疾人特别救助等“民生为本”的问题。

戴皓委员认为， 2009年10月实施的新《保险法》为保险资金增加了不动产投资这一新渠道，未来保险资金将逐步对不动产展开投资，其中与保险业联系紧密、近年来政府部门高度重视的养老产业备受保险业界关注与倾向。 而与之相对应的社会养老机构却数量少、质量差、增速慢。据不完全统计各地建各级各类养老服务机构床位数仅占老年人总数的1%左右，较之于国际社会通行的5%—7%的比率相差甚远。

我国养老产业还存在着巨大的市场需求和发展空间。戴皓委员建议：

1、保监会对险资不动产投资比例给与了限定，鉴于养老产业的需求、投资优势和其社会效益，建议可将养老产业列为独立投资项或单独划分投资比例，以鼓励和促进养老产业的发展。

2、建议相关部门明确用于养老产业的土地性质归属问题，目前各地养老产业用地基本为住宅、旅游和综合用地，因为不同性质土地成本、使用年限、政策等等区别较大，建议可单独列为养老类产业用地，这样可单独对该类产业推出政策以促进养老产业的发展。

3、保险资金投资养老产业是社会公益事业，需长期持有经营，其社会效益占主要方面，经营收入偏低且保险资金监管力度较大，如通过竞价获得投资土地基本上很难拿到地，因此建议用于养老产业的土地取得或可采取非招拍挂形式，以确保险资的有效投资。

4、目前一些地方政府依靠土地出让的收入来维持地方财政支出，较为公益性质的养老产业土地的出让、投资、建设等给政府带来的收益不高，因此政府对养老产业的发展关注度不够、积极性不高，在一定程度上阻碍了养老产业的发展，建议国家统一给予养老产业合理的优惠和扶植政策，鼓励地方政府发展养老产业，同时政府相关部门也可通过各种途径和政策鼓励保险资金积极介入，大力推进养老产业发展。

5、鉴于发展养老产业的紧迫性和必要性，建议或可将养老产业用地列入未来城市规划中，合理界定区位、建设比例等，以规划促进养老产业的快速发展。

由于诸多因素制约与影响，残疾人生存状况与经济社会发展还不相适应，基本生活没有保障。因此建议；国家应尽快建立贫困残疾人特别救助制度，对重度残疾人的贫困家庭，在享有最低生活保障的基础上实施再救助，具体可采取政府和社会双层次投入机制，国家、省市政府纳入民生工程，每年列入一部分预算。动员社会实施慈善工程，实施社会救助。#p#分页标题#e#

大学生“就业难”仍然是我国现阶段比较突出的社会问题。他建议，把实习列入大学阶段关键性教育任务中，使工作技能培养成为高等教育与理论教育同等重要的一环。建立起政府、高校和企业共同培养大学生的良性机制，使大学毕业生既具备良好的理论基础，又拥有实际工作能力。