残联残疾人事业工作纪实

　　近年来，邢台市残联一班人认真贯彻落实科学发展观，牢牢把握 “立党为公、执政为民”的本质要求，自觉站在促进和谐发展，构建“和谐邢台”的高度，大力推进残疾人事业，为残疾人这一特殊群体撑起一片蓝天，奏响了一曲动人的乐章。

　　努力构建六条保障线，让残疾人充分沐浴温暖阳光，享受社会公平正义

　　邢台市现有49.5万残疾人。有饭吃、有衣穿，是一个人最基本的生活需求。市残联紧紧抓住这一点，努力构建六条社会保障线。

　　一是构建基本生活保障线。只要符合最低生活保障标准的残疾人，全部纳入最低生活保障，对重残无业、老养少等贫困残疾人，争取每月给予保障标准上浮20-30％的特别补助。争取市政府出台专项文件，要求用工单位必须与其签订劳动合同或办理录用手续，缴纳三险，市残联和劳动监察部门每年对残疾人参险情况进行年审。截至目前，全市参加保险残疾职工达 3000余人。同时，多方鼓励个体创业、灵活就业的残疾人参加养老、医疗等社会保险。目前全市共有2万多名城乡贫困残疾人被纳入低保，5000多名符合五保条件的残疾人纳入五保供养体系，12.9万名残疾人纳入新农合、新城合医疗保险范围。二是构建劳动就业保障线。首先，要求各级残联通过各种方式，为残疾人提供各种技能培训服务，探索培训——就业（创业）——扶贫新模式，扶助残疾人就业或创业。市残联常年免费开办残疾人保健按摩、微机操作等职业技能培训，帮助他们实现自强自立。2003年至今，已有1200余名残疾人在市残联接受了各种实用技能培训，90％以上实现了顺利就业。其次，采取“基地+农户”形式，建设残疾人扶贫基地，助推解决残疾人就业问题。市残联在邢台县承包了26亩土地，建起了全市规模最大的残疾人种植扶贫基地，栽植美国红提葡萄1万余棵，为残疾人免费提供种苗、技术培训、产品销售等一条龙服务。同时，还大力扶持了宁晋县服装加工、内丘县畜禽养殖、临城县手工编织、新河县眼镜盒加工等 20余个残疾人扶贫基地，培训、帮扶、安置残疾人达1500多户。三是构建扶贫解困保障线。争取把残疾人扶贫解困列入全市扶贫开发工作整体规划，要求在整村扶贫过程中，残疾人不脱贫整村不能脱贫。建立完善临时救助机制，市残联每年都筹措资金，专门对因天灾人祸造成突发性生活困难的残疾人实行一次性救助。几年来，市残联累计筹集300多万元用于临时性救济救助。同时，呼吁社会各界向残疾人实施各种帮扶救助。四是构建医疗康复保障线。提请市政府成立残疾人康复工作办公室，加强统筹领导。一方面，把残疾人康复工作纳入全市卫生服务体系，成立邢台市残疾人社区康复指导中心，为残疾人提供全方位的康复指导服务，在全市基本建立起了以基层和社区为基础、以医疗和康复指导机构为骨干、以残疾人家庭为依托的康复训练与服务工作体系。全市各级各类康复指导机构达到800多所。另一方面，建立健全残疾人医疗康复救助长效机制，先后为2万余名白内障患者免费或优惠实施了复明手术治疗。与有关部门联合实施贫困残疾人患者医疗救助制度，连续5年为300名贫困精神病对象免费提供基本治疗药品，对0-6岁贫困家庭残疾儿童的康复给予一定补助，对城乡低保残疾人家庭孕妇和新生儿开展孕期产前筛查、新生儿疾病筛查及早期干预。五是构建住房安居保障线。一方面落实配套经费，完成国家彩票公益金农村贫困残疾人危房改造项目，另一方面把该项目与市政府“安居工程”结合起来，扩大项目覆盖面，确保尽可能多的无房残疾人户能够早日改善住房条件。几年来，累计使1000余户贫困残疾人彻底告别了危屋陋舍，搬进了新居。六是构建特殊教育保障线。协调教育部门，通过落实“两免一补”（免书本费、杂费，补助寄宿生生活费）政策、办理助学贷款、组织勤工俭学等措施，帮助残疾家庭学生完成学业。同时，市残联也争取国家公益金助学项目，对考取大中专院校的残疾学生，给予一次性奖励，对家庭贫困的残疾人子女给予一定的救助经费。截至目前，已经有1000余名残疾学生享受到了集中救助。#p#分页标题#e#

　　逐步完善四个服务体系，让残疾人充分体验全面周到的关爱，享受生命的尊严

　　对每个生命个体来说，生存发展权是最基本的人权。残疾人靠他们自身力量难以有效实现发展的权利。鉴于此，邢台市残联采取了行之有效的措施。

　　一是逐步完善托养服务体系。筹建残疾人托养机构，逐步开展残疾人托养服务。截至目前，共建立托养服务机构4个，为100 余名残疾人提供托养服务。二是逐步完善服务体系。宣传了一批残疾人先进典型。全国自强典型盲人穆孟杰和全国助残模范焦广文等受到胡锦涛总书记的亲切接见。积极推动各级图书馆建立健全盲人图书室、阅览室，市区内所有旅游景点对残疾人免费开放。目前市残联正在筹备开播电视手语新闻，5月底之前将正式开通。积极发展残疾人体育事业，盲人足球队作为河北省队，多次代表省参加比赛并取得优异成绩。争取河北省残疾人体育田径训练基地落户邢台，常年开展残疾人运动员训练。近年来，全市先后有70余件文艺作品在国内国际获得殊荣，残疾人运动员在市以上体育赛事中先后获奖100多次。三是逐步完善社会助残服务体系。每逢重大节庆日和残疾人节日，市残联都开展扶残助残活动。市残联领导深入残疾人家中走访慰问，为他们送上节日的问候。市残联先后开展了残疾人工作者与残疾人“七个一”结对帮扶（即每月做一次家访、做一次家务、提供一条致富信息等）、残疾人工作者进千家、新闻助残1+1等一系列志愿者送温暖活动，使残疾人得到了实实在在的实惠。目前全市助残志愿者达到1.2万人，办实事、好事2000余件次。四是逐步完善维权服务体系。市及县市区普遍建立残疾人法律援助中心，法律援助中心与律师事务所签订协议，至少有一名签约律师与残疾人建立联系，专设残疾人接待岗。注重发挥残工委成员单位的联动作用，合力解决残疾人权益保障中的突出问题。一旦遇到残疾人权益受到侵害，有关部门统一行动，研究解决。协调有关部门，扎实推进无障碍设施建设，目前市区主干道、主要商业街、步行街的人行道都铺设了盲道和设置了坡道，大中型公共建筑建有无障碍设施，21个县市区普遍开通道路交通无障碍，全市基本形成了以点带线、点线结合的无障碍环境。

　　精心谋划实施一批重点惠残项目，大力改善残疾人民生，推动残疾人事业上台阶、提水平

　　残疾人往往有着相似的痛苦，也有着改善的共同渴望。针对这种特点，市残联提出“因类制宜，集中解决，稳步推进，全面发展”的工作思路，抓住残疾人最迫切的问题，努力办好“雪中送炭”的事。

　　一是组织实施“千名聋儿抢救工程”。2003－2004年，以市委、市政府两办名义发文，在全市组织实施了“千名聋儿抢救工程”，为1050名10周岁以下聋哑儿童提供免费康复培训和辅助器具，帮助他们走出了无声世界。二是组织开展创建“零缺肢市”活动。2006-2007年，筹资160余万元，为 400多名贫困残疾人免费安装假肢，成功创建全国第一个“零缺肢市”，中央和省市30余家新闻媒体进行了跟踪报道。三是组织实施“慈善燕赵·万人复明”活动。2008-2009年，共为6220例白内障患者免费实施复明手术，初步实现了“白内障无障碍市”目标。四是组织创建盲人“零失业市”活动。市残联常年为符合劳动就业条件的盲人提供免费按摩技能培训，帮助他们就业或创业。#p#分页标题#e#

　　大力实施残疾人事业“十项助残工程”，努力使我市残疾人事业的发展环境得到较大改善

　　残疾人的事业永远没有终点。今年，市残联将在大力实施残疾人康复、教育培训、就业、住房保障、文化体育等十项助残工程基础上，集中力量为残疾人完成10件实事：

　　——完成1万名残疾人扶贫任务。

　　——完成300户农村残疾人危房改造。

　　——为173名残疾人免费安装假肢。　

　　——建成邢台市残疾人托养服务中心并不断扩大规模；推动邢台县、沙河市、桥东区、桥西区、宁晋县5个县市区建成残疾人托养服务机构。

　　——创建家庭无障碍示范点。

　　——帮助1000名残疾人实现就业。

　　——对300名残疾学生进行资助。

　　——建设邢台市残疾人综合服务中心，提高服务残疾人的综合能力和水平。争取沙河、南宫、桥东区、桥西区基础设施建设年内建成。

　　——积极协调解决残疾人在市域旅游景点免费问题。

　　——协调劳动和社会保障部门，开辟公益岗位优先照顾残疾人就业。

　　春天翩然而至！和煦的春风吹皱了冬蛰的河水，空气中散发着泥土和鲜花的芳香，自然万物都在新一轮的生长中蓄势待发。我们深信，为了全市近50万残疾人的利益与福祉，市残联一班人永远不会停止探索奋斗的脚步，他们的足迹将在建设和谐邢台的伟大实践中更加铿锵有力！