政府职能加快转变 NGO搭上动车组

    政府职能的加快转变，为越来越多的社会组织(NGO)留出了发展空间。来自市民政局的统计显示，截至2009年底，全市共有社会组织8611家，比2008年 增加1234家，增幅达16.7%——

    新年刚过，苏州市福建商会的工作人员就忙得不可开交。因为6家会员企业准备筹集4个亿，成立融资担保公司。“公司成立后可为苏闽两地的中小企业提供项目咨询、小额贷款、工程合同履约担保、诉讼保全担保、综合授信融资担保等业务。 ”该商会秘书处负责人告诉记者。这是苏州市福建商会自去年7月成立以来，以乡情、亲情、友情为纽带，凝聚会员企业共享信息、共闯市场的又一新动作。

    春江水“寒”企业先知“抱团”取暖赢得发展新空间

    春江水“寒”，企业先知。去年，席卷全球的金融危机让苏州很多企业感到了丝丝“凉意”。要渡过难关，必须“抱团”取暖，才能赢得发展新空间。面对挑战，外地来苏企业的市场触觉显得更敏感。已有134家会员企业的苏州市重庆商会及时掌握最新行业信息，随时关注行业发展动态，力促会员单位精诚合作，资源共享、信息共享、机会共享，把分散的资金聚集起来形成规模投资，抱团出击。“去年，要德火锅、好人民间小吃、好利来食品、安邦服务、置信物业等会员企业在投资上都有新手笔，并尝到了甜头。 ”苏州市重庆商会秘书处负责人介绍说。 苏州市福建商会、苏州市重庆商会成功实现群体扩张的做法，在业界被引以为榜样。在苏投资的各地客商也纷纷筹建异地商会，苏州市南安商会、苏州市安徽商会、苏州市山西商会、苏州市潮汕商会等先后挂牌。据统计，目前我市已有19家异地商会注册登记，涉及钢材、建材、石油、医药、房产、装修、娱乐等多个领域，会员超万人。

    异地商会的迅速崛起，为我市社会组织发展增添了新的活力。而越来越多的异地商会在我市的“落地生根”，离不开民政部门的服务创新。据市民政局局长林超介绍，原来，异地商会的登记管理权归省民政部门所有。但对于很多异地商会而言，除了登记管理服务外，日常运作中更需要当地政府部门的零距离、紧贴身式的“关照”。顺应这种呼声，2008年3月，市民政局向省民政厅请求授权开展异地商会登记管理试点工作，并获得批准。两个月后，我市首家异地商会——苏州市重庆商会成立，苏州成为省内继南京市后第二个可以进行异地商会注册登记的城市。

    新兴产业异军突起行业协会释放“1+1>2”效应

    2月3日，天气寒冷，苏州市纳米技术产业协会副理事长兼秘书长陆丽华早早出了家门，她要带日本、加拿大的几名专家赴江南高纤集团，商讨共建产学研合作实验室事宜。类似这样的“牵线搭桥”工作，已是陆丽华的常规工作。该协会在”出生“100多天时间里，协助科技招商部门引进10多个创新企业，投资总金额2亿元，其中向省市科技部门争取到20多个科技项目，涉及资金5000多万元。#p#分页标题#e#

    国际金融危机是把“双刃剑”，既带来巨大冲击，又孕育了新的技术革命。作为开放前沿的苏州，在应对挑战中，不断加快经济转型升级步伐，新能源、物联网、新材料、生物农业、生物医药等在内的新兴产业亦呈加速发展之势。由此，又催生了众多新兴产业的行业协会。

    在市民政局社会组织管理处办公室，记者浏览了2008年度已年检过的社会组织名单，在各种学会、研究会、商会、行业协会、联谊会、信息交流中心、婚姻介绍所、留学服务中心、社会服务类培训机构等社会组织中，苏州市光伏产业协会、呼叫中心行业协会、纳米技术产业协会等6家新兴产业(行业)协会特别抢眼。

    “这些新兴产业协会的‘生育高峰’始于去年5月，比如太阳能光伏产业在我市快速发展后，形成了太阳能光伏电池及组件、光伏生产设备、光伏材料、光伏发电系统集成、光伏应用及相关配套产品等五大板块，代表这个新兴行业共同利益的苏州市光伏产业协会宣告成立。 ”市民政局社会组织管理处处长陈剑平介绍说。

    新协会自然有新作为。作为企业与政府、企业与企业的沟通桥梁，成立后的市光伏产业协会立即着手优化产业布局的调研。依托阿特斯等几家行业巨头，市光伏产业协会对未来充满信心。该协会秘书处负责人说，协会将进一步发挥合力作用，释放“1+1>2”的协同效应，以推动新兴产业的稳步发展。

    满足居民实际需求5241家社区社会组织和谐建设唱“主角”

    60岁的吴鹤伟是金阊区“金阿姨”爱心志愿服务队的队员。他家对门住着94岁的老太陈芬姑。老人无儿无女，原来一直照料她的妹妹也去世了。吴鹤伟征得妻子同意后，把无依无靠的陈老太接进家门。“我们父母都不在了，就把老人当妈妈照顾。我负责她的吃饭看病，我爱人帮她洗澡倒马桶，反正我们包到底了。 ”吴鹤伟笑着对记者说。

    作为一家社区社会组织，成立以来，“金阿姨”爱心志愿者服务队立足社区、服务居民，先后推出爱心助学卡、爱心敲门认亲结对、为百名老人圆梦、爱心义卖、爱心家教、爱心红娘等30余项爱心志愿服务项目，让辖区居民获得了实实在在的帮助。

    来自市民政局的统计显示，像“金阿姨”爱心志愿服务队这样的社区社会组织已成为我市社会组织发展的生力军。截至去年底，全市共备案的社区社会组织5241家，占各类社会组织的61%。

    回顾社区社会组织的发展历程，陈剑平将其分为三个阶段：2005年，在张家港市进行社区社会组织培育发展的试点工作是艰难的第一阶段;倡导“一级登记、两级备案、三级管理”的社区社会组织发展模式则标志着我市社区社会组织发展进入第二阶段;为构建和谐社区，提出“一居一街一品”的发展战略是轰轰烈烈的第三阶段。“金阊区的经验说明，社区社会组织以社区居民实际需求为取向，发挥自身的人才、资源等优势，开展面向所有对象、覆盖不同层次、满足各类需求的社区服务，起到了政府与社区、政府与家庭、政府与群众的桥梁作用，成为和谐社区建设和社会公共服务的重要力量。 ”市民政局副局长陈燕颜说，社区社会组织更接近最底层民众的草根性是它迅速壮大的关键所在。#p#分页标题#e#

    陈燕颜还告诉记者，近年来，随着和谐社区建设力度的不断加大，我市各地着力培育了一大批各具特色的社区社会组织，如平江区观前街道“金乡邻”互助联盟、沧浪区龙西街道社区QQ群、苏州工业园区外籍人士志愿队、吴中区木渎镇枫江集体宿舍文化站、张家港市李巷益民基金会、太仓市璜泾镇桥牌协会和璜泾民乐团等，这些社区社会组织扎根社区，为居民提供调解、帮扶、心理咨询、文化娱乐等服务。“伴随着政府职能的加快转变，社区社会组织的发展势头将更加迅猛。 ”陈燕颜对此充满信心。